记者　靳瑾　文/图

在经开区一游园内,明确规定禁止宠物入园。

在我市一小区内,仍能看到不拴绳的犬只自由行走。

如今,越来越多的狗狗进入市民的生活成为家庭一员,不少人因此自称“铲屎官”,朋友圈里满是宠物的照片。然而,事情的另一方面是大量犬只未经免疫和登记,形成疾病传染隐患；大型犬、烈性犬在小区里乱跑,犬只扰民、伤人事件频繁发生,不光影响正常生活,还危害人身安全；有的主人外出遛狗不及时清除粪便,甚至带狗进入公共场所,各种社会矛盾和问题日益突出。

解决狗患,不能仅凭自觉,更需要法治的力量,尤其是因地制宜的地方立法。历时一年多的时间,《蚌埠市养犬管理条例》通过省第十三届人大常委会第十二次会议审查,将于5月1日起正式施行。4月26日上午,市人大常委会召开新闻发布会,邀请了公安、行政执法、农业农村等相关部门负责人,为市民解读《条例》。

《条例》内容有哪些?36条干货满满

《条例》共5章36条,第二章主要对限养区和非限养区应当普遍遵守的养犬管理制度做出规定,包括犬只狂犬病免疫制度,个人和单位养犬的条件,从事犬只经营活动应当遵守的规定,犬只疫病的处理,防止犬只干扰、伤害他人的措施,犬只收留场所的设立及其职责、义务等内容；第三章明确了限养区内个人养犬的数量限制和禁止饲养的犬只种类,养犬登记制度和登记程序,外来犬只的管理,养犬应当遵守的行为规范等方面；第四章法律责任,主要内容是违法养犬行为的执法主体和处罚的行为种类、幅度,养犬管理有关部门及其工作人员应受处分的失职渎职行为等。

记者翻阅了一遍,小本本上记下了这些要点——《条例》第九条明确,任何单位和个人有权对违法养犬行为进行劝阻,并可以向有关管理部门或12345市长热线进行举报投诉。第十条规定,养犬人应当按照免疫时限规定携带犬只到农业农村部门认可的全市免疫服务场所接种狂犬病疫苗,费用由养犬人承担。第二十四条规定,公安部门对犬只实行智能犬牌、电子标识管理制度。电子标识的费用由养犬人承担。

携带犬只出门,《条例》也划出了硬杠杠:佩戴智能犬牌、束不超过1.5米的犬绳,不得由十四周岁以下的未成年人单独牵引,即时清理排泄物,避让老人、残疾人、孕妇和儿童等。而且,党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少年儿童活动场所,博物馆、图书馆、社区公共健身场所等公共文化娱乐场所,公交车、候车厅,饭店宾馆,设有禁入标识的风景区和公园、广场等,都是犬只的禁地。打车时要征得驾驶员和同乘人员的同意,才能携带犬只进入。不过,盲人携带的导盲犬和肢体重度残疾人携带的扶助犬除外。

犬只伤人怎么办?《条例》明确:养犬人或者犬只经营机构立即将被伤害者送至医疗机构诊治,先行垫付医疗费用,并及时将伤人犬只送至有诊断资质的机构进行狂犬病等检测、诊断,不得隐匿、转移。造成他人伤害或者死亡的,还要依法承担相应的法律责任。

新闻发布会上,市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法工委主任陈桂阳介绍,来自市卫健委的数据显示,近年来我市每年都有4万多人注射狂犬病疫苗,其中绝大部分是被犬咬伤或抓伤。因此,除了硬性规定,《条例》还鼓励我市保险机构开设犬只伤人责任险种,鼓励养犬人购买犬只伤人责任保险,为自己和爱犬以及身边人提供一份保障。

“《条例》将进一步打造政府监管、养犬人自律、基层组织和社会组织参与、公民监督的养犬管理模式。”市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会监察和司法工委主任钱雪梅总结说。

养狗不守规矩?这些处罚先背熟

《条例》用整整一章五个条款来明确哪些行为必须立即整改,逾期不改就要接受处罚。养狗不守规矩太任性?下面这些条款先背熟:在限养区从事犬只经营性养殖活动的,处违法所得三倍以上五倍以下罚款；饲养犬只超过限养数量的,处五百元以下罚款；个人违反规定饲养大型犬、烈性犬的,没收犬只并处三千元以下罚款；在限养区内未经登记养犬的,对个人处二百元以上一千元以下罚款,对单位处一千元以上五千元以下罚款；携带大型犬、烈性犬进入限养区的,处三千元以下罚款；未按规定办理延续、变更、注销登记的,对个人处一百元以上五百元以下罚款,对单位处五百元以上一千元以下罚款；在限养区内携带单位饲养的大型犬、烈性犬外出遛犬的,放任饲养的犬只离开本单位的,对养犬单位处一千元以上三千元以下罚款。

对占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等场所从事犬只养殖、销售、诊疗、美容等经营活动的,处一百元以上五百元以下罚款；携带犬只出户未佩戴智能犬牌、未束犬链(绳)的,处五十元以上一百元以下罚款；养犬人未即时清理犬只粪便等排泄物,影响环境卫生的,处五十元以上二百元以下罚款；携带犬只进入禁入场所的,处五十元以上一百元以下罚款。

养犬人未按规定进行狂犬病免疫接种的,由动物卫生监督机构代作处理,所需费用由养犬人承担,可处一千元以下罚款；养犬人和犬只经营机构、收留场所瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情的,对个人处五百元以下罚款,对单位处一千元以上一万元以下罚款；养犬人和犬只经营机构、收留场所未按规定处置患有疫病的犬只及尸体,责令无害化处理,所需费用由违法行为人承担,可处三千元以下罚款。

第三十四条直接放了大招:构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五类38种烈性犬,光是喜爱就别养了

大型犬、烈性犬一直是市民关注的焦点。《条例》也明确,禁止个人饲养烈性犬。除了盲人饲养的导盲犬和肢体重度残疾人饲养的扶助犬,禁止个人饲养大型犬。哪些是大型犬?我市也发布公告明确:犬肩高61厘米及以上的为大型犬。而烈性犬共计5类38种,第一类藏獒类,包括西藏獒犬、纽波利顿、巴西非拉犬、法国波尔多獒犬、阿根廷杜高犬、英国斗牛獒犬；第二类是斗牛类,包括比特犬、日本土佐犬、牛头梗、美国斯塔福斗牛梗、斗牛犬；第三类是牧羊犬类,包括中亚牧羊犬、德国牧羊犬、克罗地亚牧羊犬、塔塔尔牧羊犬、卡斯特牧羊犬、皮卡迪牧羊犬、伊利里牧羊犬；第四类是猎犬类,包括阿富汗猎犬、伊卑萨猎犬、爱尔兰猎狼犬、法国猎犬、卡累利亚猎熊犬、德国猎梗、苏俄猎狼犬；第五类是其他犬类,包括杜宾犬、拳师犬、罗威纳犬、大丹犬、英国猎狐犬、葡萄牙善泳犬、秋田犬、比利时玛利诺斯犬、伯恩山犬、罗德西亚脊背犬、阿里埃日犬、刺毛犬、爱尔兰赛特犬。

新闻发布会上,市公安局副局长吕兴亚介绍:我市在2017年12月就曾发布过《大型、烈性犬标准》,此次将斗牛犬和英国猎狐犬加入,删除了中华田园犬。另外,含以上血统的杂交犬也属于烈性犬。

对于市民反映强烈的流浪犬,我市也在着手建立可容纳300只流浪犬的收容所,为失去家园的狗狗们提供庇护。

您关心的这些问题,我们也帮您打听了

就在新闻发布会召开前,蚌埠发布微信号全文刊登了《蚌埠市养犬管理条例》,阅读量一小时破万。市民纷纷留言,询问之前办的狗证还算数吗?对此,吕兴亚回答:根据《条例》规定,已办犬牌犬证仍然有效,但需持原犬牌犬证到办证点为犬只植入电子标识。“植入芯片相当于犬只身份证,具有唯一识别码,终身可用。”吕兴亚还透露,目前公安部门正在进行招标等前期工作,计划在定点免疫点同时开展芯片植入,这样市民能一站式完成犬只免疫、芯片植入、上牌等手续。

哪里能打正规疫苗?新闻发布会上,市农业农村局副局长孙明恒介绍,目前全市已确定16家符合条件的宠物医院作为犬类狂犬病免疫点。“截止到目前,全市累计免疫犬12735只。”孙明恒告诉记者,在对疫苗使用进行监管、对免疫效果进行监测的同时,也将继续接受申报,酌情增加免疫点,尽可能方便市民。（完）