□记者　李茂峰　徐怀明/文 通讯员　李向前/图

五河县招商和园区发展中心网格员刁文静在华芳五河纺织企业进行帮办服务。

网格员张坤在蚌埠飞宇轴承有限公司开展帮办服务。

从工商注册登记,到项目备案,再到工程建设项目报批报建和验收,企业只需照着清单准备材料,而“跑腿”的事全由网格员一手办理,这样的贴心服务目前已成为五河促进对外招商和园区企业发展的“硬核”。

去年以来,五河县积极探索开发区管理运转新模式,将经济开发区、城南管委会、县招商和对外合作中心三个机构合署办公,统称为“五河县招商和园区发展中心”,并推进运转机制、用人机制和考评机制改革,有效克服招商与项目帮办存在的“两张皮”问题,实现了招商与入园企业发展两促进。

有了网格员,心里很踏实

企业最重要工作是抓经营、促生产,尽量不让他们在这些琐碎的事情上“浪费”精力。

“这边订单多我走不开,可能没有时间到五河了,下午拍地的事儿就由你全权代理吧!”

5月9日正吃午饭的时候,五河县招商和园区发展中心帮办服务网格员陈腾接到了一个来自浙江玉环的电话。电话中,浙江宏盛集团总经理蔡宏雷请陈腾作为企业的全权代表,参加当天下午举行的工业园区工业用地招拍挂活动,为企业摘牌拿地。

“这么大的事儿都交给你办,对你可真放心呀!”见记者有些惊讶,陈腾淡然地说:“企业把我们都当成了自家人,他们的公章都放在我手里保管呢”。

五河宏盛轴承有限公司是刚落户于五河工业园的一家外来企业,今年1月与五河工业园签订合作协议,协议投资1亿元。正是从这个时候开始,陈腾就成了企业的“知心人”。

企业落户的第一步是办工商营业执照,按照以往的办法,是企业派人到服务中心现场办理,而网格员“入驻”后,这些事儿根本不用企业操心,都由网格员代办。不仅是工商注册,就连向发改委申报项目的“大事”也由网格员全程代办。

“企业最重要的工作是抓经营、促生产,不能让他们在这些琐碎的事情上‘浪费’精力”,陈腾告诉记者,他所负责的网格内企业有12家,其中在建企业5家,已投产企业7家。已经投产的企业要定期走访,收集需求信息,及时解决生产经营遇到各种困难。网格员能解决的就全程代办,解决不了的问题就报告给工业园区,由领导协调相关部门解决。

网格化服务对在建企业来说是更是一场“及时雨”。陈腾说,外来企业到五河投资兴业,他们人生地不熟,与政府部门打交道有诸多不便,而我们网格员最大的优势就是人熟、地熟,办事效率高。这时候网格员的作用就能发挥到最大。

就拿建筑项目报建来说,从土地证办理,到建筑规划设计报批,再到工程竣工后的验收,过去做这些事企业都要派出专人,一个部门一个部门地跑,由于法定手续繁杂,消耗了大量精力。

现在好了,这些跑腿的事都由网格员承包办理,企业只需按照清单提供材料就行。这么多项目跑下来,我现在不仅知道每一步的工作流程,还清楚什么事找哪个部门哪个人,俗话说人熟好办事,如今我已成为报建报批“专家”了。

“如果没有网格员的帮办服务,我们企业不可能复工复产那么顺利。”在五河工业园区一座花园式工厂的办公室里,美迪亚纺织有限公司董事长张自华操着一口浓重的江浙口音。

他告诉记者,2019年4月份企业与园区洽谈投资事宜,为了让企业尽早落地,五河县招商和园区发展中心盘活存量资产,将一个企业原闲置厂房打包转让,仅此为美迪亚公司节省了数千万元固定资产投资,更重要的是大大压缩了项目的投产时间,提高了资金使用效率。“建一个新厂一般需要两年建设周期,而我们从洽谈到设备安装和投产一共才用了不到四个月的时间。”

“平时我们有事就直接找网格员,自从落户园区,我们从未为与经营无关的事情烦过神,全部的精力都用在了生产上”。张自华说,项目落地后最令他感动的有两件事:一件是企业供电问题,由于纺织机械的用电有特殊要求,而原有供电基础设施无法满足,对于外来企业来说,协调供电及施工事项着实不易。我们通过网格员将困难上报后,没想到第二天,县及园区领导就带着供电部门过来召开现场会,不仅很快解决了供电特殊需求问题,还为企业节省了十多万元的相关费用。

第二件事发生在今年春节后。企业高管因疫情影响无法按时返回五河,而复工复产时间紧迫,各地订单雪片般飞来。企业复工需要口罩、额温枪、消毒液等防疫物资。当时这些物资在市场上已经难以买到。怎么办?这时候我给网格员赵雅红打了一个电话。没想到第二天一大早,所需的防护用品全部送到了厂门口。

服务无边界,招商更安商

能解决的网格员自主解决,解决不了报告首席服务官,确保事事有着落,件件有回音。

“合适你就来,愿你的加入给我们带来新的活力!”五河县工业园区自行车产业园内,摆在厂门口的一块巨大广告牌显示出企业的用工渴求。

“现在这个牌子用不着了,所需的工人园区都帮我们招来了”。五河县鑫福庭门业有限公司总经理刘家兴是五河人,早年跟着姐夫在杭州萧山创业。随着企业不断壮大,沿海地区越来越高的生产要素成本让企业难以招架。经过多方考察,最终刘家兴选择将工厂落在了“家门口”。“这里政策优惠,要素成本低,提供的服务又好,把企业落在这里算是走对了”。

刘家兴说,现在使用的厂房是园区早已建设好的,企业只需“拎包入住”,去年12月签约,今年1月份正式投产,如果建新厂不仅占用大量资金,少说还要耽误一两年时间。

厂房租金优惠政策令人心动,税收如果达到每亩200万元,租金就能全免,政府想方设法让企业轻装上阵,我们则全力抓生产,刚刚研发的新产品房车储物柜已经投放海外市场,今年“小目标”是产值5000万元。

企业刚落地,再加上疫情影响,复工复产后遇到的最大难题是用工。我们本以为企业招工是自己的事,一开始并没有向园区求援,但网格员知道后,立即向园区汇报,没成想,仅几天工夫,就拉来了几大车工人。原来,园区与县人社部门联合,早已将企业的用工信息散发到全县每一个乡镇,乡镇政府领导亲自出面帮企业招工。“这样的事即使再有实力的企业也无法做到。”

“政府专门派大客车远赴千里之外的云南帮企业拉工人,这是多么大的支持和关心!”虽然事情已经过去了四个多月,华芳五河纺织有限公司总经理郑国平依然感叹万千。

郑国平说,按照原先计划,大年初六工人就要返厂工作,但突如其来的疫情完全打乱了生产节奏。受疫情影响,飞机、火车、汽车运行不正常,工人无法返回,而口罩生产原材料需求旺盛。怎么办?网格员把这一情况汇报给园区领导后,由县政府出面协调有关部门派出了几辆大客车远赴云南,将企业工人接回,一举解决了企业的用工问题。

“网格员能办的事全程包办,网格员办不了的事上报园区,园区办不了的事上报县政府协调解决。我们的宗旨是网格有边,服务无界”。五河县招商和园区发展中心副主任彭倩倩告诉记者,网格化管理是五河县招商和发展中心创新帮办服务运行的一种探索。目的在于建立精简高效的工作体制和运行机制,打造业务精干、充满活力的帮办服务队伍,全力帮助推进重点项目建设,及时掌握投产企业生产经营动态和诉求,相互配合、共同协作,形成“条块融合、职责明晰、联动负责”的工作格局,为来五河投资的企业创造优质的营商环境。

在五河县招商和园区发展中心《网格化管理实施方案》上,记者看到,网格员的工作任务分为在建项目和已投产企业两类。对重点在建项目,要求网格员主动靠前服务,为企业提供包括注册登记、项目备案、土地出让、建设施工、竣工验收等各个环节审批的帮办代办服务,同时做好企业的施工外部环境和要素保障工作。对于已投产的企业,则要求全面了解企业的生产经营内容和现状,向企业宣传政府相关政策,记录企业需解决的问题和对园区的意见建议,并及时向帮办服务部反馈,配合做好联系企业应急事件处理工作。

园区企业只是网格化服务的一部分,网格化服务还包括园区外的所有招商引资企业。彭倩倩说,为了实行精准服务,创新实施“首席服务官+网格员”全覆盖。将全县所有企业和项目分为六个大网格,每一个大网格由一名招商和园区发展中心班子成员担任首席服务官,一名帮办网格员联系若干企业。

我们对网格员的服务也有严格的考核机制,帮办服务网格员每周至少2次到在建项目现场,每月至少4次到已投产企业调研帮办。遇到紧急情况须随时到达现场,企业安装打卡器,网格员到企业或者项目现场调研需要打卡。同时规定,中心每一位网格员要按时入企业,摸清企业需要解决的问题和困难,并及时向帮办服务部反馈,能自行解决的尽快解决,解决不了的及时向首席服务官反映,由首席服务官接棒服务,在1个工作日内给企业明确答复。首席服务官存在难以协调解决的困难,要立即告知中心帮办服务部负责人,以上仍解决不了的问题,则再上报园区领导协调解决。确保事事有着落,件件有回音。

探索改革路,促进大发展

开发区体制机制改革,有效解决了招商和帮办服务“两张皮”问题,提高了开发区运转效率。

“帮办服务网格化是深化开发区体制机制改革的重要一环,其目的是进一步释放经济开发区发展活力,夯实全县工业经济发展基础,切实提升县域经济发展质量”。五河县招商和园区发展中心主任郑修林告诉记者,近年来,五河县招商引资工作成效显著,工业经济迈入了加快发展的快车道,工业园区成为全县工业经济的主战场。

2019年以来,园区入驻企业173家,截至今年3月底,规上工业企业70家,高新技术企业9家,战略性新兴产业企业16家。今年一季度,在受到疫情影响的不利情况下,2020年至今共入驻了7家企业,协议总投资12.7亿元,拟签约项目13个,总投资12.93亿元,重点在谈项目18个,总投资55.9亿元。

今年一季度规上工业累计实现总产值21.36亿元,税收总额1.18亿元,同比增幅20.06%,进出口总额预计900万美元,同比增幅119.62%。

五河县域工业经济为何能够实现逆势飘红,不仅招商成果显著,税收总额和进口总额与去年同期大幅提升,在于开发区运行体制机制改革释放的巨大活力。

据介绍,五河经济开发区建成区面积7.34平方公里,已建成“八通一平”11平方公里,建成路网八纵十横,交通设施便利。供水、供热、供气、供电等础基设施齐备。下设中小企业产业园、食品产业园、秸秆综合利用产业园、纺织产业园、自行车产业园、产业加速中心等专业园区。

园区是招商引资企业落户和发展的平台,有了较好的基础条件并不等于客商就会这里投资兴业。在各地招商引资优惠政策趋同,并无太多运作空间的情况下,拼的就是政府如何为企业提供更优质的服务,在这此方面,朴实厚道的五河人无疑具有“先天”优势。

优化营商环境最重要的是服务,如何提高服务质量,让企业真正“宾至如归”,并不能靠嘴上说说,文件上写写,它需要有一套完善的体系作为保障。

传统的运行模式,招商部门和工业园区是“两张皮”,招商部门依据园区的产业线路图按图索骥,招来企业后再交给园区,这样的运作模式,招商专管招商,服务没有提前介入,招商部门对园区的资源掌握得也不充分。为了改变衔接不畅和“两张皮”的问题,县委县政府将五河经济开发区、城南管委会与县招商和对外合作中心三个机构合署办公,统称为“五河县招商和园区发展中心”,旨在将招商与安商融为一体,促进开发区高效运转,招商成果高效落地。

一是推动运转机制改革。新组建的五河县招商和园区发展中心按“因事设岗,以岗选人”的原则,下设招商部、帮办部、党群工作部等三个部门,实行五级岗位制,中层骨干竞聘上岗,充分调动了人员干事创业的积极性。二是推进用人机制改革,改变开发区选人用人渠道单一的窘境,通过挂职、公开选拔、面向社会招聘等方式吸引各类优秀人才到开发区工作,签订目标绩效考核书,采取竞聘上岗,双向选择,定期考核,末位淘汰机制的选人用人导向。在编在岗人员实行档案封存,原职级与新岗位职聘分离,档案工资与实际薪酬分离,保留还原通道,对考核不合格的人员进行安置分流。三是推进考评机制改革,按照“突出发展、鼓励进位、注重贡献、综合评价”的原则,县委县政府对县招商和园区发展中心科学设置税收收入、规上企业增加值、规上企业增加数、新开工项目数等为关键指标的考核体系,考核结果纳入县目标管理绩效考核。

开发区对内实行以工作绩效为中心的“实绩量化考核+综合评价考核”绩效考评机制,包括岗位职责履行情况、适岗情况、目标完成情况等,每季度考核一次,考核结果作为兑现绩效、人员职务调整和岗位变动以及续聘、解聘的主要依据。

一系改列改革举措充分调动了全员的积极性和创造性。许多网格员积极主动地将“帮办服务变成了“包办服务”,同时不断延伸服务领域,由为企业“跑腿”帮办审批备案项目,到为企业管理人员租房子、就医、孩子上学等各方面。（完）