蚌报融媒体记者 吴媛媛 通讯员 邢禄原

习近平总书记在中央人大工作会议上指出，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，对发挥人大在发展全过程人民民主中的作用提出明确要求。

近年来，市人大常委会在规范街道人大运行、拓宽基层民主渠道上持续发力，着力推动基层民主与基层治理的制度化。2023年4月，在充分调研、认真研究的基础上，市人大常委会印发《关于建立街道议事代表会制度试点工作的实施意见》，决定在龙子湖区延安街道、蚌山区黄庄街道、禹会区朝阳街道和钓鱼台街道开展街道议事代表会制度试点工作，进一步拓展政情民意传递渠道，推动街道人大有效发挥职能作用，以生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。

填补制度“空白”

畅通基层民主

近日，蚌山区人大代表、黄庄街道议事代表李兵来到前进社区人大代表联系点，一方面听取居民的意见和建议，另一方面与其他议事代表一起谋划明年民生实事项目。

“之前有居民反映单元门口的道路破损，我们报给街道后，很快得到了解决。”李兵说，自2023年6月街道议事代表会试点工作启动以来，自己参与了民生实事项目票决、监督民生项目实施等工作，也通过调研收集了不少居民的意见和建议，目前正在就明年民生实事项目向居民征求意见。

黄庄街道是我市首批建立街道议事代表会制度试点街道之一。街道议事代表会制度是指在街道党工委领导下，街道人大工委具体负责，通过定期召开议事代表会议，组织议事代表围绕街道经济社会发展和民生实事等事项，参与民主决策、民主管理、民主监督的制度。

按照《关于建立街道议事代表会制度试点工作的实施意见》，根据各街道实际人口情况，经过提名推荐、资格审查、党工委会议研究和公示等程序，4个试点街道共选聘议事代表150余人，其中延安街道37人、黄庄街道40人、钓鱼台街道40人、朝阳街道34人，兼顾议事代表的先进性、广泛性和代表性。各街道还开展了议事代表会代表初任培训，议事代表先培训再上岗，为迈好履职第一步“充电蓄能”。

《实施意见》要求，人大街道工委要发挥主导作用，开好议事代表会议，集中听取街道办事处工作情况及重要事项通报，引导议事代表围绕街道经济社会发展重大问题畅所欲言、提出意见建议。议事代表充分发挥植根于基层的天然优势，带着调研中收集到的诉求和建议，积极参会建言献策，收到各类意见建议120余条。

2023年6月21日，龙子湖区延安街道第一届议事代表会第一次会议召开，标志着我市建立街道议事代表会制度试点工作正式启动。此后，各试点街道陆续召开第一届议事代表会第一次会议，听取讨论街道办事处和人大工委的工作报告，通过街道议事代表会议事规则，票选民生实事项目。

“建立街道议事代表会制度是我市在创新基层社会治理中践行全过程人民民主的一次生动实践，填补了街道人大工作的制度‘空白’。”市人大常委会人选工委副主任朱雪萍介绍，议事代表会制度保障了基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，打通了街道联系群众的“最后一公里”，为街道党工委、办事处决策提供了民意支撑。

民生实事怎么干

居民群众说了算

接待完居民，李兵又和几名议事代表来到三径书院小区，看看之前票决出的街道民生实事项目实施情况。

“这个电动车停车棚是2023年票决出的民生实事项目，在我们的全程监督跟进下，很快就建成了，满足了居民的停车和充电需求，今天我们来看看有没有需要改进的地方。”李兵说，“我们作为街道议事代表，就是要把居民呼声带到会上，选出群众真正关心关注的民生实事项目。”

与黄庄街道类似，禹会区钓鱼台街道议事代表会也票选出喜迎门三期小区内部墙皮脱落维修、迎宾角园修建、金穗苑等老旧小区雨污分流改造等民生项目。代表们充分走访居民、听取意见，在与社区居委会、小区物业和居民代表的协商下，形成了切实可行的改造方案。街道组织议事代表、社区、物业以及执法中队等现场对接，代表通过现场视察、召开座谈会等方式，对项目实施情况进行监督评议。

据了解，各试点街道议事代表紧扣百姓诉求，共票选出休闲健身区建设、小区停车泊位增设、楼房外墙维修等民生实事项目16个。项目实施后，议事代表持续跟踪监督，多次到建设现场调研，听取存在问题和困难，提出落实意见，帮助沟通协调问题，以全过程监督持续推动民生实事落地落实，变“民生清单”为“幸福账单”。

组织好闭会活动

让议事代表履职劲更足

“组织好闭会活动，才能让代表更好履职，保持议事代表会制度生命力。”黄庄街道人大工委主任马小湘介绍，该街道初步探索建立议事代表会“121+N”工作模式，即一年开两次会、会期一天，结合重点工作组织多次闭会活动，与人大代表同走同看同议同履职。

为激发代表履职活力，议事代表会闭会期间，各试点街道积极探索代表活动的新形式、新途径和新方法，为代表履职行权创造条件，让代表履职劲更足，为民代言更有热情。依托代表活动之“家、站、点”，各街道建立代表议事厅等，方便居民群众向代表反映民情和代表开展活动；围绕街道中心工作和群众热点难点问题开展视察调研20余次。同时，建立健全议事代表建议交办督办机制，抓好跟踪落实，推动民生实事项目和议事代表建议的成果转化。

基层强则国家强，基层安则天下安。各试点街道把反映人民诉求、维护百姓利益作为试点工作的重要内容和践行全过程人民民主的实际行动，坚持议事队伍与议事平台同“建”、街道大事与百姓小事共“议”、热点工作与民生实事齐“督”，实现了人民代表大会制度与基层社会自我治理制度融合，一场关于汇聚民意、沟通民心、反映民智的探索在珠城大地悄然发生。

2023年9月15日，市人大常委会主任倪建胜到黄庄街道调研基层人大工作时强调，建立街道议事代表会制度有助于完善街道人大工委的组织结构、工作基础和抓手。各试点街道人大工委要进一步厘清议事代表的职责、职权，丰富代表监督载体、畅通政情民意传递渠道，不断增强监督实效，让代表行权履职、监督评价更加精准高效。

下一步，市人大常委会将适时召开试点工作总结会，根据试点情况在全市推开街道议事代表会制度，进一步延伸民主监督触角，扩大人民群众有序政治参与，推动街道决策科学化、民主化水平提升，真正将全过程人民民主落实到全链条、各环节，更好助力全市经济社会高质量发展。