蚌报融媒体记者 吴媛媛 通讯员 武珂珂
心中装着百姓福祉，肩上扛着振兴重任。沿着时光的轨迹，翻阅2023年市人大常委会的监督日志，数字是最直接的见证：听取和审议市“一府两院”专项工作报告32项，制定修改地方性法规4部，作出决议决定8项，开展执法检查5次、专题视察调研96次，发出监督意见书3份，开展有关专项工作报告及审议意见办理情况满意度测评28次……一场场审议、表决、询问，一次次视察、检查、调研，一份份意见建议、一件件民生实事，再现了市人大常委会不负人民重托、服务发展大局的精彩实践。
一年来，市人大常委会始终把监督作为履职的重头戏，在正确监督、有效监督、依法监督中体现支持，在守正创新中频频“亮剑”，以“真监督”促进问题“真解决”，将人大监督成果变为推动工作的实际效果。
靶向盯精准
监督选题“少而精”
大局所向，监督所至。人大监督工作涉及方方面面，选好监督主题、突出监督重点，成为地方人大认真履行监督职权的重要基础。一年来，市人大常委会围绕全市中心大局，坚持问题导向，抓住影响较为突出、要求迫切、牵一发而动全身的重点问题、重点部位，实施精准靶向监督。
“人大监督包含的内容很多，受时间、精力的影响，如果面面俱到，反而效果不好，我们在每年的选题上坚持‘少而精’，突出重点，以有所重为求有所作为。”市人大常委会主任倪建胜介绍。对于正处于关键发展时期的蚌埠而言，各项改革攻坚任务繁重，如何作好选题文章，找好切口？
市人大常委会用实际工作给出了答案。
“获得电力”作为衡量一地营商环境的重要指标，优化用电营商环境，既是对电力基础设施建设“硬实力”的考验，也是对政府职能部门及供电系统服务“软实力”的检验。市人大以“全市进一步优化用电营商环境、提升‘获得电力’服务水平情况”为题召开专题询问会，市人大常委会委员和市人大代表聚焦群众期盼和企业诉求，围绕优化用电营商环境现场询问，相关部门一一应询回答。在激烈“交锋”中，问出关键、问出要害，答出对策、答出信心，助力打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的用电营商环境。
外部董事作为企业“外脑”，能够有效提高市属企业董事会决策水平，建立市属企业外部董事制度对完善企业法人治理结构、健全现代企业制度、促进国有资产保值增值，具有十分重要的意义。市人大在“管好家产、壮大家业”选题中找好外部董事作用发挥这一切入点，首次听取市属企业外部董事制度落实及履职情况报告，积极推进市属企业外部董事制度全覆盖，持续推动外部董事发挥好“智囊”的作用，国有资产监管更加有力、有序、有效。
无论“大课题”还是“小切口”，无论社会发展大局还是民生所盼小事，市人大常委会始终守好监督工作的风向标，盯住一件、促成一事，开展的靶向监督越来越精准、实效越来越强。
横向聚合力
监督方式“新而活”
没有该亮剑就亮剑、该断腕就断腕的气魄，哪来的监督力度和权威？这一年，市人大常委会监督直面问题、动真碰硬，主动跳脱“一线”“二线”的认识误区，深刻认识人大与“一府一委两院”的工作都是贯彻中央和省市委决策部署，只是立足各自职能，行权履职角度不同、方式各异。人大依法对“一府一委两院”开展监督，只有助力、没有阻力、全是合力，监督就是支持。
行走在蚌埠市涂山东路与解放路西南“口袋游园”中，满眼皆绿，步步皆景，晨练、遛弯、散步的市民往来于此。不只这里，一年来，随着沿街围栏、围墙的拆除，更多的绿色景观与城市街区无界融合。探寻这些关于城市绿色发展的变化，来自于市人大制定的一部地方性法规、印发的一份监督意见书。2022年市人大在开展城镇绿化条例执法检查中发现，市区主干道部分路段两侧的居住小区和企业未实施拆围透绿措施，不仅违背了条例的要求，更影响了城市的美观，市人大执法检查组随即将其列入问题清单，并下发《监督意见书》。
市政府高度重视，强力推动开展“拆墙透绿”专项行动，制定“一墙一策”，市人大也多次组织人大代表视察调研推进情况，通过实地调研点位、召开座谈会等，提出意见建议，督促项目实施。一年来，市区共拆除实体围墙121处约2万米，拆后新增绿地8.9万平方米，进一步推动城市“透绿”、环境“添绿”、群众“见绿”。从“围栏珠城”到“绿满珠城”的蝶变，是市人大加强对“一府一委两院”监督、形成工作合力的生动体现，也是创新监督方式、推动城市发展的具体实践。
为者常成、行者常至。人大监督领域宽、范围广，需要更多高效便捷、行之有效的监督手段。市人大常委会不断创新监督方式，实化硬化监督举措，健全和改进专题询问、执法检查等方式方法，不“预设脚本”、不“指定路线”，直陈问题、真查实督；高度重视审议意见的形成、办理和落实，对每一项审议意见办理情况均开展满意度测评并公开结果，对办理不到位的坚持跟踪督办；采取《监督意见书》的形式对日常监督工作发现的问题及时转办、交办、督办，让人大监督也能“短平快”等等，进一步提升监督质效。
纵向求回音 监督工作“深而实”
监督不走过场，才能体现刚性，见出效力。市人大常委会始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，发扬斗争精神，监督一抓到底，“掰开了”督、“揉碎了”查，多措并举、纵深发力，有为善为、求实求效。
2022年，市人大创新开展地方性法规集中执法检查，对我市获得立法权以来制定的10部地方性法规实施情况进行“集中体检”。今年又专题听取问题整改情况报告，连续两年持续跟踪问效，紧盯落实不撒手，梳理发现的135个问题大部分得到解决，其他问题整改正持续推进，制发的7份《监督意见书》得到有效落实。针对群众关注的养犬、城镇绿化、大气污染防治、非遗保护等法规实施中的突出问题，推动政府及有关部门落实法定职责、健全普法责任制、完善配套文件、制定精准措施、加大执法力度、抓紧抓实整改。从人大监督的角度持续推动解决法规实施中的突出问题，有效发挥了“法律巡视”的利剑作用。
连续多年跟踪监督一项工作直至问题解决、质效提升，对于市人大来说绝不是个例。多年来，市人大常委会持续传递监督接力棒，用心打造监督品牌，交出了一份沉甸甸的监督成绩单：连续三年跟踪督办村集体“三资”清查处置工作，扎紧管好村集体“钱袋子”；连续三年跟踪我市中小学校学生饮用奶、营养餐、校服规范采购管理工作，让广大中小学生吃得放心、穿得舒心、学得安心；连续四年跟踪监督公共资源交易监管工作，着力推动实现“体制重构、机制再造”；连续五年跟踪全市重点医疗卫生项目推进情况，切实改善群众看病就医环境；连续五年完善代表议案建议办理机制，对应解决能解决而未解决的紧盯落实不撒手，议案建议办理的质效及代表的履职积极性持续提升……
市人大常委会始终坚持干事较真、注重整改、务实求效，紧跟党中央和省市委重大决策部署，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，紧贴人民群众对美好生活的向往和期盼，哪怕是需要几年乃至几届才能抓好的事项，都坚持精准发力，持续担当作为，节奏紧凑、环环相扣，一年接着一年干、一届接着一届干，常抓不懈、久久为功。
监督给了蚌埠人大奋进的力量。市人大常委会不断创新人大监督方式，用好用活人大监督手段，让人大监督的牙齿有力咬合，使人大监督工作实现了由“大水漫灌”到“精准发力”、由“唱独角戏”向“公开透明、形成合力”、由“一次监督”向“持续、跟踪”的转变，实现了增强人大监督针对性、实效性、持续性的新跨越。
