蚌埠新闻网记者 郝玉琳 文/图
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保障性租赁住房，是个看似有些“陌生”的新面孔，是我国“十四五”住房建设的重点，主要解决新市民、青年人等群体住房困难问题。对以工业立市，正在打造“制造高地”的蚌埠来说，保障性租赁住房（下称“保租房”）要解决的，主要就是制造业企业的产业工人、技术人员和管理人员的阶段性住房问题。
2021年7月，《关于加快发展保障性租赁住房的意见》印发，明确要突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足。其后，各地保障性租赁住房建设的政策陆续推出。2021年底，我市被确定为安徽省发展保障性租赁住房的重点城市。2022年4月，我市完成了年度43个项目、7726套保租房的多部门联审认定，拿到“身份证”的保租房，正在加快建设、筹集。
保租房从哪儿来？它将怎样“精准”地保障“打工人”的阶段性住房需求？
3000人，将安心住这里
安安稳稳地一觉睡到天亮，经过整洁明亮的走廊出来，在餐厅吃完早饭，五分钟就走到了自己工作的车间门口。正在换工装的吴金芝心里想着，这一次，终于能安定下来了。
吴金芝是安徽帝晶光电科技有限公司一名员工，怀远县人，进企业9个月了。她之前已经在多个地方从事过电子显示产品生产一线的工作，但因为各种各样的原因，都没有待得很久，而住宿问题，就是这多种原因中，很重要的一个。“我们工作还是比较辛苦的，要一直跟着生产线的时间，基本上晚上下班就七八点了，一早还要上班，住宿肯定是想离厂里越近越好。”
4月27日，禹会区新型智造双创园配建保租房项目正在施工。
如今的住宿，让吴金芝最满意的就是近和省心。“工厂就在对面，餐厅就在门口，下了班直接回来洗漱一下就能休息了，或者在房间里玩玩手机什么的。周末有时间了我再回怀远。”此外，房子是政府提供、企业租的，其中的电器、家具等也都由企业配置好了，各项设施设备如果出现损坏，也都有专业的公司来管理。她只需要拎包入住，安心工作。
进企业9个月，吴金芝从普工成长为一名小组长，月薪已经达到7000多元，企业正要将她晋升为生产线上的一名工程师，届时她的收入也将进一步增加。
这样离工作地近、各项后勤都省心的房子，贵不贵呢？“租金比周边同面积的民房便宜至少10%，而且标准统一、质量高，管理规范，近两年我们将有3000名左右的员工住在周边这样的保租房里，员工住得安心、省心，我们也放心。”安徽帝晶光电科技有限公司的行政主管丁峰说。
吴金芝所住的房源由禹会区农业融合发展示范园项目提供，项目为6层公寓，共计150套，户型均为一室一卫。项目今年纳入保障性租赁住房管理后，解决了安徽帝晶光电科技有限公司、安徽积芯微电子科技有限公司等5家企业共150户企业员工的租房困难问题，入住率达100%。
新建+盘活 多样保租房
吴金芝的住处对面，数座高楼正拔地而起，那里将是她所在的这家大型制造业企业3000余名生产线员工未来的“安乐窝”。“保障房建设是民生工程、发展工程、进步工程”“保障人才安居”等字样的鲜红条幅在这个工地上随处可见，这里正在建设的，必然不是普通的商品房。
这里是禹会区新型智造双创园配建保障性租赁住房（一期）项目，项目占地面积约90亩。一期9栋、2010套、12.45万平方米保租房，计划2023年4月建成交付使用。二期1栋、180套、1.02万㎡保障性租赁住房则计划2022年下半年开工建设。项目建成后，将由蚌埠禹会建设房屋租赁运营管理有限公司专业化运营管理。
“这个项目与服务双招双引、保障人才安居工作紧密结合，是禹会区产业园区配套建设的保租房，分为38.81平方米、40.64平方米、70.28平方米三种户型，项目建成后将重点解决园区内不同需求的新就业大中专毕业生、外来务工人员、城市基本公共服务人员等新市民。”禹会区住房保障服务中心主任孙莉莉介绍。
蚌埠铜陵现代产业园创业佳苑保租房项目效果图。
固镇县经济开发区创新佳苑和蚌埠铜陵产业园创业佳苑项目是首批采取装配式建设的保障性住房，装配率51%。这个2021年9月开工建设的项目，今年10月就将竣工。这里的“智慧工地”具有过程数字化、过程可视化、管理数据化等特点。不仅高效，还更加节能、环保，建成后将提供约300套套内最小面积39平方米、套内最大面积67平方米的保租房。
除了将原有工业园区内的宿舍用房纳入保租房管理和新建保租房，在城市的另一端，一个商品房项目也在积极转型——
“为了安排好装修的事情，我们前几天刚刚跟设计公司开了讨论会，计划拿出一栋楼30多套房，做好全部硬装、软装和电器等各项配套，实现拎包入住。其余100多套打算完成基本装修，投放市场尝试后再根据需求调整。”蚌埠市城市开发建设有限公司经营部部长杨建丽告诉记者，保租房各项政策出台后，在住建部门的引导下，公司将和煦幸福城项目的198套剩余商品房房源拿出来，准备改为保租房。“这几栋楼销售情况滞后，目前基本上可以说是企业的闲置资源，虽然保租房租金收入有上限，改为保租房后利润率不高，但从经济效益上盘活了资源，从社会效益上通过服务新市民，也能提升企业的形象。”杨建丽说。
今年我市计划发展保租房9016套（含保租房住房补贴1290户），其中新开工筹集保租房7726套，一季度已开工筹集保租房6078套，占总目标任务的67%，10月底前，新开工筹集任务将全部完成。
保租房，咋就成了香饽饽？
保租房主要是解决符合条件的新市民、青年人、城市基本公共服务人员等群体的住房困难问题。我市申请保租房原则上将不设收入门槛，要求与本市用人单位签订2年以上劳动合同，足额缴纳社会保险满一年，本人配偶、未成年子女在本市城区范围内无自有住房且未承租各类保障性住房的，均可纳入保障范围。保租房将优先满足“双招双引”支持政策引进人才需求，柔性引进人才可以不受社保条件约束。
作为保障性安居工程的一部分，保租房受到承租人、居住者的欢迎理所当然，但是调动起投资、建设企业和商品房持有企业的积极性，靠的是什么呢？当然是全方位的政策扶持。
吴金芝住上了管理岗位的单人保租房。
“为了推进保租房的筹集和建设，从中央到省、市，从土地、资金到税费、金融、配套，都有一批好政策来帮扶。把政策用好，调动起全社会的积极性共同参与到保租房的建设中来，是我们工作的重中之重。”市住建局相关负责人介绍，如在土地供给方面，按照“职住平衡”原则，提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例，在编制年度住宅用地供应计划时，单列租赁住房用地计划、优先安排、应保尽保。
用地方面，产业园区中的工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分就是用于建设宿舍型保障性租赁住房。
在资金补助方面，中央和省级配套奖补资金支持政策正在细化落实。在税费减免方面，在出租收入的增值税、持有者房产税的优惠之外，保障性租赁住房项目还将免收城市基础设施配套费。在金融支持方面，为加大对保租房建设运营的信贷支持力度，与保租房相适应的贷款统计正在完善，在实施房地产信贷管理时将予以差别化对待。
此外，与以往工业园区内配建的职工宿舍、人才公寓等需按工业用水、用电、用气相比，保租房的用水、用电、用气价格均按照居民阶梯价格标准执行，用电价格还可选择执行居民峰谷电价。
一切扶持、便利和优惠，都是为了产业青年们住得舒服、便利、安心，而把保租房的好事办好，必然要从供、需两端共同发力。在供给侧，我市已与中国兵器工业214研究所、蚌埠学院等单位对接，已将符合条件的71个项目纳入保租房项目储备，整个“十四五”期间，我市将发展保租房2.16万套。
而在需求端，让新市民、青年人住上品质优、租金低的保租房，应当只是保障他们安居的第一步。住得进去，还要住得更好，围绕保租房完善各项公共服务，为他们提供更为稳定、长期、可靠的租赁住房，让租房成为安心之选，还有漫漫长路要走。
