2025 年 6 月 27 日,滨州城建投资集团有限公司与侨银城市管理股份有限公司签署战略框架协议,这场国企与民企的深度耦合,不仅是城市服务领域的资源重组,更是在新型城镇化背景下,探索数智化城市运营体系的标志性实践。双方将以合资公司为载体,构建 "管理 + 经营" 双轮驱动模式,为全国城市治理现代化提供可复制的制度样本。

一、体制破壁:国企民企协同的制度创新实验

滨州建投作为滨州财金集团核心子企业,手握城市建设开发、公用设施运营等核心资源,其政府项目运作经验与地方资源整合能力构成区域治理的 "底盘优势"。而侨银股份作为国内城乡公用事业服务首只 A 股上市企业,其覆盖全国 100 + 城市的 "城市大管家" 服务体系,与 AI 算法、物联网技术深度融合的智慧化管理能力,形成了市场化运作的 "技术锋芒"。

这种合作模式打破了传统政企合作的单向供给逻辑:通过合资公司架构,滨州建投的政策资源与侨银股份的技术资本实现有机嫁接。在 "管理城市" 维度,双方将搭建领导驾驶舱智慧化管理平台,植入 AI 视频监控、GPS 全域定位等技术模块,构建 "数据采集 - 智能分析 - 自动处置 - 效果反馈" 的治理闭环。这种 "行政资源 + 市场效率" 的化学反应,实则是对城市治理体制中 "政府主导与市场参与" 边界的重新定义 —— 既避免了纯市场化运作的公共性流失,又突破了传统国企运营的效率瓶颈。

二、技术赋能:AI 重构城市管理的底层逻辑

此次合作的技术含金量集中体现在 "AI + 城市管理" 的深度应用场景。合资公司将打造区域示范项目,其核心不在于技术工具的简单叠加,而在于通过数字孪生技术重构城市治理的认知框架:

预判式治理:利用 AI 视觉算法对城市部件进行全时监测,将传统 "事件响应" 模式升级为 "风险预判",例如通过垃圾堆积量预测优化清运路线,通过道路裂缝识别提前预警养护需求;

协同化指挥:领导驾驶舱平台将分散在城管、环卫、园林等部门的数据中台打通,形成跨层级、跨系统的指挥调度网络,实现突发事件的分钟级响应;

低碳化运营:侨银股份的新能源特种车辆生产线与智能设备制造能力,将为合资公司提供硬件支撑,降低运营能耗,这与双碳目标下的城市发展需求形成战略共振。

这种技术赋能本质上是城市治理从 "经验驱动" 向 "数据驱动" 的范式转移。当 AI 算法开始理解城市运行的内在规律,当物联网设备成为城市的 "神经系统",传统意义上的环卫、园林、市政等碎片化业务,正被重构为一个有机联动的智能体。

三、生态重构:从城市管理到价值运营的维度跃升

合作的深层突破在于跳出了 "单一服务供给" 的传统框架,构建起 "管理城市 + 经营城市" 的价值生态。在经营维度,合资公司将依托滨州建投的资源禀赋,拓展智慧停车、固废回收 3D 打印、商铺招租等创新业务,这种 "城市服务 + 产业孵化" 的模式,实现了从政府购买服务向城市价值运营商的角色转变。

尤为值得关注的是其资本运作逻辑:对于管理类业务,通过项目融资、流贷补充构建现金流闭环;对于经营性业务,探索资产证券化、引入战略投资者等多元化渠道,破解城市服务前期投入大、回报周期长的行业痛点。这种 "服务收益 + 资产增值" 的双轨盈利模式,为城市运营领域的可持续发展提供了新的解题思路。

站在新型城镇化的历史节点,此次合作的示范意义远超项目本身:当国企的体制优势与民企的市场活力在数智化场景中深度融合,当城市治理从 "保基本" 转向 "创价值",其构建的不仅是一个合资公司的运营模型,更是一套可复制的城市发展生态。从滨州出发,这种 "技术筑基、资本赋能、生态共生" 的新范式,或将成为中国城市治理现代化进程中的关键注脚。

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