2017年，市人社局在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕建成“两个中心”、实现“两个全面”的决策部署，扎实推进牵头负责的十大富民举措中的四项工作，取得积极成效。

一、大力推进创业富民

一是加强创业孵化基地建设。针对不同群体创业需求，大力推进农民工返乡创业园、青年创业园、“双创”一条街等创业孵化基地建设。全年，共建成各类创业孵化基地50家。其中，国家级、省级众创空间10个，省级科技企业孵化器4个，省级青年创业园1个、省级大学生创业孵化基地3个、农民工创业园23个，市级民营创业孵化基地9家。

二是搭建创新创业展示平台。举办第二届“赢在江淮”全省创业大赛蚌埠地区选拔赛暨第四届蚌埠市青年创业大赛，分设北京、南京、威海、蚌埠四大赛区，面向全国征集与我市产业发展规划相符、具有较强落地性的创业项目。先后在二十个城市、开展35场宣传活动，覆盖全国十几万创业者，征集到包括台湾省在内的12个省份、涵盖互联网+、服务业、加工制造业、种养殖业等多个领域的500多个创业项目。参加决赛的20个项目，有14个在我市签订落户意向。实现创业大赛与招商引资、招才引智的互促融合。

三是鼓励吸引各类人员来蚌创业就业。继续实施“孔雀计划”，春节前到我市务工人员较为集中的上海吴江区和苏州昆山等地慰问蚌埠籍外出务工人员，鼓励返乡创业就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展公共就业人才服务进校园、大中城市联合招聘、民营企业招聘周等专项服务活动。研究制定吸引留住大学生在蚌就业创业政策，建成全省首家人才测评中心，为高校毕业生提供人才测评、职业训练等精准创业就业服务。

二、强化职业技能培训

1-11月，新增技能人才18712人，完成全年计划的125%，其中新增高技能人才5832人，完成计划的129%，职业技能鉴定19378人，完成全年计划的137%。高级工培训5230人，完成全年计划的130%，技师和高级技师人数602人，完成全年计划的125%。

一是完善政策体系。以推动技工大市建设为主线，出台“1+X”政策体系。落实市政府《支持技工大市建设》10条政策,陆续出台《关于开展市级技能大师工作室申报创建工作的通知》等若干配套政策，推动技工大市建设全面实施。将企业新员工岗前培训纳入民生工程，提高培训补贴标准，促进企业技能人才发展。

二是落实培训补贴。符合条件的普通劳动者、重点就业群体参加职业技能培训，给予参训人员、培训机构200-1300元培训补贴。企业开展新员工岗前培训，给予企业每人800元培训补贴；企业开展职工技能提升培训,根据职工培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师职业资格人数，分别按1000元/人、2000元/人、3500元/人、5000元/人标准给予企业培训补贴。

三是加强高技能人才培养。会同总工会、团市委、电信、交通、商务局等部门，开展电子商务、数控、公路养护、电工等16个工种（职业）、1千余名职业院校学生和单位职工参加的各类技能大赛。发挥企事业单位技术骨干的带徒传技作用，积极开展市级技能大师工作室申报、评定、成果评鉴活动。组织参加技能中国走进安徽、世赛技能展示交流活动，农民工技能大赛、危化品救援技术竞赛、青年职业技能大赛等8类全国、全省技能赛事。

四是拓宽技能培训工种助力精准扶贫。会同市财政局、市扶贫办印发《关于公布全市技能脱贫培训增设工种目录和补贴标准的通知》，开发16种（类）技能脱贫培训工种，涵盖农、林、牧渔等我市特色农业资源和电子商务、玉器雕刻、动画制作等重点特色产业，培训课时30-120不等，补贴金额根据工种不同分别为300元-1200元。截止目前，全市共针对建档立卡的贫困劳动者开展技能脱贫培训2394人，支付脱贫培训资金 500余万元。通过培训促进就业，通过就业实现脱贫。

三、提高社会保险待遇水平

一是按照国家和省定标准及时提高、调整养老金水平。2017年，我市企业退休人员基本养老金实现十三连增，人均养老金水平达到2259元。全市15.9万名企业退休人员月平均增加养老金139.93元，增幅达6.6%，高出全国平均水平1.1个百分点。调整遗属生活困难补助标准至528元/月。市区被征地农民养老金标准提高到310.4元/月。

二是大力推进社会保险全覆盖。印发《蚌埠市医保管理体制改革试点工作实施方案》，进一步理顺医保管理体制，探索建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。2017年，全市城乡居民养老保险参保缴费116万人，城镇职工基本养老保险参保39万人，城镇基本医疗保险参保47.8万人，城镇居民基本医疗保险参保37.33万人，失业保险参保22.8万人，工伤保险参保25万人，生育保险参保25.8万人，均超额完成年度任务。

三是积极落实社会保险待遇。今年1月1日起,我市城镇职工医保大病医疗救助金年度最高支付限额由30万元提高到40万元；城镇居民补充医疗保险最高支付限额由15万元提高到30万元。大力推进“金保工程”建设，实现跨省异地就医双向直接结算，截至11月底，本地参保人员跨省住院直接算200人次，医保基金支付总额达393.9万元。

四是不断优化人社服务。采用人脸识别认证系统进行养老金资格认证，推进人性化认证服务。对纳入社区实行社会化管理服务的企业退休人员及遗属进行健康体检并为其建立健康档案，今年参检人员预计达2.38万人。开展多样化社区活动，连续五年成功举办“复兴梦 晚霞情”三届社区离退休人员歌咏比赛和三届社区离退休人员广场舞比赛，为社区离退休人员提供展示自我风采、丰富精神文化生活的舞台。

四、实施以增加知识价值导向的科研人员激励机制

此项工作，由市人社局与市科技局共同承担。

今年，市政府出台《关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见》，加大对科研人员个人激励，有效调动了广大科技人员创新的积极性。研究起草的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，针对科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配的问题，提出明确分配导向完善分配机制等三个方面的12项具体举措。积极推进驻蚌高校院所开展科技成果“使用权、处置权、收益权”改革试点，目前驻蚌各高校均出台实施细则，开始正式实施。同时，我市支持驻蚌高校、科研院校和市属科研单位等单位科研人员在完成本职工作的前提下，经所在单位同意，从事科技创业。市人社局将会同市委组织部、市监察局、市编办、市科技局等相关部门按职责进行审核。