为深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，近年来，作为服务地方经济发展的金融主力军，怀远农商银行（以下简称“我行”）立足县域，不断强化金融支持脱贫攻坚力度，完善金融服务贫困人口体系，开通金融扶贫绿色通道，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力有效的金融支撑。现将我行金融扶贫特色做法及经验总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导
总行成立以董事长为组长的金融扶贫工作领导小组，建立自上而下的领导体系。我行定期召开扶贫小额信贷工作座谈会，对金融扶贫工作进行再动员、再推进、再深化，扶贫工作小组先后多次深入扶贫小额信贷经办支行，走访和了解当前扶贫工作的情况，听取了相关支行的扶贫工作汇报，了解当前扶贫工作的开展情况和存在的问题。定期到贫困村走访调研，了解所帮扶对象家庭基本情况和帮扶措施落实情况。
（二）加强制度保障
为充分发挥扶贫小额信贷在金融精准扶贫工作中的重要作用，提升我行金融服务水平,我行根据上级监管部门的有关要求并结合本行实际，先后制定了《安徽怀远农商银行股份有限公司扶贫贴息贷款管理办法(暂行)》、《怀远农商银行扶贫小额信贷管理办法》。有了制度上的保障，不仅有效调动了基层行金融扶贫信贷投放的积极性，而且提高了基层行金融扶贫信贷风险管控能力，信贷风险预警、识别和处置能力。
（三）多措确保信贷投放
一是确保应贷尽贷。一是加强与地方政府有关部门、村两委积极对接，全面摸排有劳动能力但未享受过金融帮扶的贫困户名单。对符合贷款条件、有发展生产意愿、有贷款需求的贫困户，做到“应贷尽贷”。二是针对乡镇反馈的有信贷需求的贫困户清单，建立摸排台账，将不符合贷款条件贫困户清单及时反馈乡镇，与乡镇共同做好贫困户的解释工作。三是摸清贫困户生产经营受疫情影响情况，充分考虑春季生产需要和后期恢复生产资金需求，对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的，及时予以支持，不盲目抽贷、压贷、断贷。
今年以来，我行根据乡镇、村推荐的有信贷资金需求的贫困户名单，对符合贷款条件的，确保能贷尽贷。截至目前，发放345户，金额1182.68万元，有效满足了贫困户的资金需求。
对受疫情影响，存在还款困难的，根据贫困户申请，给予办理展期和续贷。截至目前，共办理贷款展期27户，金额131万元，办理无还本续贷7户，金额33万元，有效缓解了贫困户的还款压力，支持贫困户持续生产经营，稳定脱贫。
二是合规发放健康发展。我行始终遵照上级部门相关文件精神，坚持户贷户用户还原则，在商业可持续的前提下，合规发放扶贫小额信贷，加强扶贫小额信贷的风险监测和化解工作，定期对借款人生活和产业经营情况进行监测分析，可能影响我行贷款安全的不利情形及时采取针对性措施。
（四）持续开展政策宣传
为确保扶贫对象对我行金融扶贫政策的认识和理解，我行认真做好金融扶贫宣传工作，充分发挥网点覆盖城乡的渠道优势，利用我行制作的扶贫小额信贷“明白纸”、宣传折页及贷款流程图大力开展金融扶贫政策宣传，把金融扶贫政策宣传到村到户。扶贫日期间，蚌埠电视台对我行特色扶贫产业进行了采访报道，对我行扶贫取得的成效进行了宣传，引发了良好的社会反响和品牌效应。此外，我行不断加强农村信用体系建设，优化农村金融生态环境，进一步提高贫困户的守信意识，从根本上解决扶贫小额信贷的信用风险。
（五）加强风险管理
为全面掌握年内到期贷款情况，防范贷款集中到期风险，我行安排经办支行联合当地乡镇，对存量贷款开展全面排查，制定还款计划，加强风险监测，对出现贷款逾期苗头的，及时采取应对措施，确保贷款资金的安全性。特别是今年6、7、8三个月集中到期贷款，我行按日开展跟踪对接，将到期贷款情况提前反馈县县金融监管局、扶贫局，共同做好清收处置计划，确保到期贷款按期收回，严防贷款逾期风险。截至目前，6月和7月到期贷款已全部结清，8月份到期贷款我行继续按日监测，并及时与县金融局、县扶贫局对接，持续做好到期贷款风险管理。
（六）持续开展金融支持产业扶贫。
一是与新型农业经营主体相结合。积极探索“龙头企业或专合社+贫苦户”的金融扶贫模式，以提供优质的服务为基础，通过批量开发、提前授信等方式优化贷款流程，为贫困地区各类经营主体提供良好的信贷资金支持。
二是与新型抵押担保方式相结合。我行结合国家以及省市政策，开展农村产权抵押融资、林权抵押贷款试点工作，将林权、土地经营权、集体建设用地使用权、农村集体土地房屋产权逐步纳入抵押范围，进一步放大扶贫资金的融资倍数。我行向安徽地发农业科技有限公司发放土地承包经营权抵押贷款850万元；向怀远县康盛种植专业合作社发放土地承包经营权抵押贷款300万元，这两笔贷款是我行探索新型抵押担保方式与产业金准扶贫相结合的创新之举。
三是实施金融扶贫与普惠金融相结合。进一步扩大现代化支付体系建设成果在农村的应用和普惠面，丰富农民易于接受和获得的支付服务和支付产品，提升农村支付服务水平。截止报告日，我行发展惠农金融服务室达到了包括51个贫困村在内的全覆盖。
二、金融扶贫工作存在的问题和困难
一是贫困人口自我发展能力较弱。贫困人口“等、靠、要”思想依然存在，自我发展、自我脱贫能力较弱，精准扶贫不仅要“输血”更要“造血”，这也是帮助贫困群众实现脱贫致富需要解决的根本问题。
二是贫困地区金融生态环境较差。由于贫困人口大多文化水平较低，社会信用意识淡薄，贫困地区金融生态环境建设是金融扶贫工作亟需破解的一大难题。
三、做好金融扶贫工作的对策和建议
一是增强贫困人口自我发展能力。一方面，政府应加强政策引导，做好有关教育培训，帮助贫困群众从思想意识上得到根本转变，鼓励贫困群众通过自己的劳动，增强自我发展能力，从而实现真正意义上的精准脱贫。一方面贫困户自身要改变陈旧观念，做到诚实守信，不断提升自身的“造血”能力。
二是加强金融生态环境建设。我行将联合相关部门持续广泛开展信用宣传教育活动，不断强化贫困群众的信用观念和守信意识。
金融精准扶贫需要社会多方包括政府、金融机构、企业和贫困户等的全面配合，发挥各自作用和优势，取长补短，实现金融扶贫大有作为。我行将继续义不容辞的担负起金融精准扶贫助力脱贫攻坚这一重任。认真落实党中央、国务院全面建成小康社会的决策部署，为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会奉献全部力量。
怀远农商银行
2020年8月4日
