县扶贫开发领导小组办公室：

根据县扶贫开发领导小组办公室《关于报送近年来脱贫攻坚“十大工程”工作进展情况的通知》

一、强化领导组织

2017年，为坚持打赢脱贫攻坚战，决胜“县摘帽”十大攻坚专项提升行动，顺利实现“县摘帽”目标任务，怀远县水利局成立了决胜“县摘帽”十大攻坚专项提升行动领导小组，由主要领导任组长，领导班子成员任副组长，各科室、各单位主要负责人为成员，为水利系统决胜“县摘帽”十大攻坚专项提升行动工作提供了坚强的领导组织保障。

二、制定实施方案

2018年，为加快推进全县脱贫攻坚工作进程，实现脱贫攻坚摘帽目标任务，根据中共怀远县委、怀远县人民政府关于印发《怀远县决胜“县摘帽”十大攻坚专项提升行动实施方案》要求，怀远县水利局牵头制定了《怀远县实施农民生活基础设施提升行动实施方案》（怀水〔2018〕2号）；配合县交通局制定了《怀远县十大攻坚专项提升行动农村生产基础设施工作实施方案》（怀交字〔2018〕1号）；2019年，为深入推进全县脱贫摘帽后续巩固提升十大专项行动任务，县水利局制定了《脱贫摘帽后续农民生活基础设施提升行动实施方案》，配合县交通局制定了《怀远县十大攻坚专项提升行动农村生产基础设施工作实施方案》。近年来，县水利局认真按照脱贫攻坚实施方案要求，深入实施水利行业脱贫攻坚工作。

三、工程完成情况

（一）2016年度工程完成情况

一是精心组织实施好2016年度农村饮水安全工程建设。按照市委、市政府、县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，在2016年底要全部解决12个贫困村通水问题，安排投资1841万元，在12个贫困村实施管网延伸工程5处，铺设管网41.26万米，解决饮水不安全人口31493人。该工程于8月5日全面开工建设，11月底前全面完成。

二是坚持不懈地开展小型农田水利工程改造提升工作。全县共完成农村沟河清淤137条，更新改造泵站3550千瓦，修复和新建机电井242眼，新建、加固小型水闸12座，中型灌区改造已开工面积3万亩，末级渠系改造6.5万亩，完成投资11230万元。

三是积极配合省茨淮新河工程管理局完成茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程建设年度任务。实施陈庄、何巷、砖桥、砖坝、前周、回汉6座泵站拆除重建；跃进沟地下涵加固；兴建茨淮新河大桥至唐万大桥堤顶道路工程，完成投资6329万元。该工程由省茨淮新河工程管理局作为项目法人，我县负责现场建设管理工作。工程于2015年11月开工，2016年6月底前已全面完成。

四是积极配合市水利局开展怀远县北淝河上段洼地治理应急工程建设。该工程计划总投资25282万元，涉及双桥、褚集、龙亢、淝南、淝河、古城、陈集、包集、榴城镇9个乡镇28个村，由市水利局担任项目法人，工程于2015年9月开工建设，至2016年底，累计完成投资18470万元，其中本年完成投资10900万元。

五是认真实施中小河流治理工程。该工程包括怀远县芡河市界～兰桥段工程、芡河兰桥～芡河防洪闸段工程、黑河治理工程等三个分项工程，批复工程总投资9103万元。该工程于2015年11月开工建设，截至2016年底，累计完成投资6780万元。

六是实施2016年小型农田水利建设项目县建设。该工程批复总投资1863万元。工程于2016年3月15日正式开工建设，8月底已全面完成工程建设任务。

（二）2017年度工程完成情况

一是完成2017年度小型水利改造提升工程。完成小型泵站更新改造2944千瓦，小型水闸新建及加固13座，中小灌区改造3.3万亩，疏浚整治河沟117条，新打和修复机电井774眼，末级渠系改造7.28万亩。

二是配合市治淮重点工程建设管理局继续实施北淝河上段洼地应急治理工程项目建设。该工程批复投资25283万元，截至2017年年底，累计完成投资22780万元，本年完成4310万元。

三是配合市治淮重点工程建设管理局开工建设淮干塌荆段一般堤防加固工程。该工程批复投资3053万元，项目法人为市治淮重点工程建设管理局，我县负责征地拆迁和施工环境协调保障工作。工程于2017年3月开工建设，年底前全面完成工程建设任务。

四是配合市治淮重点工程建设管理局完成新淝河治理结余资金工程项目建设。该工程计划投资770万元，工程于2016年8月开工建设，2017年5月已全面完成。

五是积极组织实施中小河流治理工程。工程于2015年11月开工建设，截至2017年8月已完成工程建设任务，本年完成投资2323万元。

六是完成淮干崩岸治理工程。该工程下达投资552万元，于2017年1月开工建设，5月底已全面完成建设任务。

七是组织实施好农村饮水安全结余资金巩固提升工程。2018年度，省发改委安排中央和省级补助资金计划为3184.48万元，实施陈集、包集、双桥、龙亢、万福等5个乡镇农村饮水安全改造提升工程。该工程于2018年7月份开工建设，12月已全面完成并竣工通水，解决饮水不安全人口8.3万人，涉及贫困人口9704人。县发改委批复荆山湖行洪区农村饮水安全工程投资200万元，该工程于2018年8月份开工建设，11月已建成通水，解决白莲坡镇前咀、下桥2个庄台饮水不安全人口750户3136人。

八是高标准实施怀远县2017年小型农田水利建设项目县工程。安排投资731万元，于2017年7月开工建设，年底之前全面完成。

（三）2018年度工程完成情况

一是组织实施2018年度高效节水灌溉工程。该工程投资1600万元，建设城西农业示范园区石榴基地高效节水灌溉片0.73万亩。工程于2018年5月份开工建设，11月底已全面完成。

二是完成2013年以来节余资金实施的小型水利改造提升工程。该工程涉及农村沟河清淤疏浚1—10平方公里38条，10—50平方公里10条；小型泵站更新改造26座49台1853.5千瓦，恢复机井234眼，安排总投资1312万元。工程于2018年3月开工建设，2018年年底前已全面完成。

三是完成桥涵配套工程。2018年财政预算安排投资800万元，实施2013年以来已清淤疏浚大中沟桥涵配套工程。该工程于2018年3月开工建设，2018年年底前已全面完成。

四是实施特色基地农田水利改造提升工程。扶植魏庄镇万亩花卉基地、陈集镇万亩树莓基地、双桥集镇万亩蔬菜基地和淮西现代农业示范区农田水利改造提升工程等四个特色基地项目建设。安排投资2000万元，工程于2018年10月开工，2019年4月全面完成。

五是实施2018年度农田水利“最后一公里”工程。安排专项补助治理面积8.44万亩，通过小型水利改造提升，加快解决农田水利“最后一公里”问题。工程于2018年11月开工，2019年3月底前全面完成。

六是继续实施北淝河上游洼地治理工程。该工程批复投资25283万元，工程于2015年开工建设，2018年6月全面完成。

七是实施北淝河下段治理工程。该工程项目总投资3000万元，分二期实施。一期工程于2017年11月开工建设，2018年8月底前已完成。二期工程于2018年7月开工，12年底前完成。

八是茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程项目。该工程批复投资2850万元，建设内容为拆除重建陈家站、柳北站、刘集站、洼王站、路庙北站等5座泵站。工程于2018年10月开工建设，2019年4月底前全面完成。

（四）2019年度工程完成情况

一是配合省茨淮新河工程管理局实施2019年度茨淮新河灌区续建配套与节水改造工程项目建设。计划投资2041万元，实施易刘站、孔岗站、李庄站、藕塘站等4座泵站拆除重建工程。 2019年10月开工，2020年5月底前完成。

二是实施2019年度重点中型灌区节水配套建设项目。该项目总投资5616万元，涉及涡河灌区吴家沟片、芡河灌区永济片、北淝河灌区张集徐万片、怀洪新河灌区前瓦房片4个片区节水配套改造，工程于2019年10月开工建设， 2020年5月完成建设任务。

三是积极推进农村饮水安全工程项目建设。2019年度，省发改委安排中央和省级补助资金计划为3661万元，实施古城镇、白莲坡镇、荆山镇、榴城镇、淝南5个乡镇13.88万人自来水问题，利用国债资金解决万福镇0.5万人饮水安全，该工程已于7月开工建设，年底完成建设任务。

四是实施2019年度小型水利改造提升工程。该项目投资2060万元，工程2019年11月开工，2020年6月底前完成。

五是实施怀远县农村基层防汛预报预警体系建设。该项目投资884万元，工程于2019年8月开工，年底前完成建设任务。

六是实施怀洪新河水系洼地治理工程。该项目由市治淮重点工程建设管理局组织实施，我县境内工程总投资3.1亿元，2019年10月开工，年底前完成投资2000万元。

（五）2020年度工程完成情况

一是实施2020年度农村饮水安全工程项目建设。2020年农村饮水安全巩固提升工程投资1502万元，其中巩固提升工程1350万元，信息化建设152万元，计划解决农村自来水人口3.05万人。工程于4月20日开工建设，6月底前已完成建设任务。

二是继续实施怀洪新河水系洼地治理工程。工程总投资3.1亿元，一期工程投资5000万元，于2019年10月开工，目前正在实施，累计完成投资3000万元，本年完成投资1000万元。本期工程计划于2020年10月完成。

三是实施怀远县新一号沟结余资金陈郢桥工程。总投资110.95万元，2020年3月开工，计划8月底完成建设任务。

四、主要做法与经验

1、对于农村饮水安全工程项目，根据农村饮水安全工程建设资金管理办法，县农饮办设立资金专户，做到专户存储、专款专用，封闭运行。中央、省等上级财政资金和县财政预算资金全部由县财政统一划拨到县农饮办专户，由县农饮办统一对外支付。在工程实施期间，对工程资金拨付严格履行程序，按照工程进度拨款，确保项目资金及时、准确地拨付到位。

2、对于小型水利工程改造提升工程项目，依据《怀远县财政局、水利局关于小型水利工程改造提升奖补办法》（财农〔2013〕225号），小型水利工程改造提升由各乡镇实施完成后，按照乡级初验、县级验收的程序，对任务完成情况进行确认。项目竣工验收后，项目实施单位提供《农业财政专项资金报账申请表》、《施工合同》、《中标通知书》、发票、工程量清单、乡镇初验报告、县级验收报告、县审计局出具的工程量审计结算报告到财政局办理拨付90%的工程款，余款待一年质保期满工程质量无缺陷后退还，完成的工程量超出计划工程量的按补助标准进行补助。

3、对于重点水利工程建设项目，县水利局分别成立了项目法人单位，设立资金专户，专户存储，专款专用，封闭运行，并严格落实工程建设“四制”要求，即项目法人制、招投标制、建设监理制和合同按理制。通过招投标，建立公开、公正、公平竞争的良好环境，选择了一些信誉好、实力强的施工企业和监理单位承建我县重点水利工程项目建设。强化工程建设与管理，采取“四抓”和“四管”措施，即：抓制度、抓管理、抓质量、抓进度和管资金、管环境、管廉政、管安全，对质量、进度、安全、造价、文明施工等都严格管理，确保工程建设程序规范，管理严格。

五、取得的工作成效

通过农村饮水安全工程项目的实施，让广大贫困人口全部喝上了安全水、卫生水和放心水，保障了贫困人口的身心健康。同时，对于贫困人口实行免费入户安装自来水，减少了贫困户家庭开支。

通过水利基础项目的实施，进一步提高和改善了贫困地区防洪、除涝和灌溉条件，增加了贫困家庭农业生产收入水平，经济效益、社会效益和生态效益十分显著。

2020年8月3日