县扶贫开发领导小组办公室：

根据《关于报送近年来脱贫攻坚“十大工程”工作进展情况的通知》，我局认真梳理2019年以来扶贫小额信贷工作开展情况，现将具体内容报告如下：

一、基本情况

扶贫小额信贷是为支持建档立卡贫困户发展产业量身定制的金融精准扶贫产品，其政策要义可归纳为“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”。扶贫小额信贷不仅解决了贫困人口发展生产所需的金融资金问题，提升了贫困户内生动力，培养了贫困群众的信用意识和发展意识，而且有效推动贫困地区金融服务体系完善，推动了贫困地区特色产业发展，在脱贫攻坚战中发挥了重要作用。

我县严格按照《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发〔2017〕42号）、《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发﹝2019﹞24号）、《关于进一步完善扶贫小额信贷有关政策的通知》（银保监发〔2020〕28号）等文件要求督促怀远农商行完善扶贫小额信贷管理制度、健全风险管理机制、做好风险处置预案，通过尽职调查、审慎评估、贷后跟踪等严格把控风险，严防资金风险。截止到2020年7月末，我县存量扶贫小额信贷566户，余额2092.99万元，其中：户贷户用自我发展436户，贷款余额1577.99万元，“三合”模式130户，贷款余额515万元，涉及带贫主体23户。

二、工作进展情况

（一）落实扶贫小额信贷政策宣传。一是通过网站以及开展讲座的形式入户进行政策解读。此次政策宣传宣讲，切实增强了贫困户对扶贫小额信贷政策的理解，加深了贫困户信用意识，有利于扶贫小额信贷健康发展；二是因部分贫困户存在文化水平有限问题，难以理解扶贫小额信贷政策。所以按照市局要求，我局联合扶贫局农商行印发2万余份明白纸，并要求各乡镇联合农商行各支行发放到全县所有贫困户家中。

（二）应贷能贷尽贷。认真落实扶贫小额信贷政策要求，和“户贷户用户还”的方向，确保符合条件的贫困户和边缘户可以享受信贷政策。2020年以来我县共摸排1057户有资金需求的贫困户（1047户贫困户，10户边缘户），目前已发放333户，1163.49万元。

（三）不定期开展扶贫小额信贷检查工作。我局负责扶贫小额信贷工作以来，联合县扶贫局、县人行等部门，组成专班定期对扶贫小额贷款贫困户特别是“三合模式”贷款贫困户进行调研、检查，全面摸排贫困户参与经营、利益联结情况，对无法压实利益联结以及违规使用的扶贫小额信贷予以收回，要求剩余“三合”模式贷款完善利益联结。

同时从怀远农商行调阅扶贫小额信贷台账，核对在发放过程中存在的超龄以及残疾情况，对出现超65周岁和一级、二级残疾使用扶贫小额信贷的贫困户，要求相关乡镇及时纠正、立行立改。截止7月31日在已发放的566户，共2092.99万元贷款中不存在超龄情况。

（四）监测预警，防控风险。2020年4月按照市地方金融监管局《关于开展存量“户贷企用”贷款分级防控工作的通知》的要求，我局会同县扶贫局、县农商银行和乡镇扶贫工作站开展风险调查。经过4天的排查，发现目前有5户企业存在中高风险，分别是：褚集镇的怀远县钱强良种猪养殖场、怀远县褚集香兰家庭农场、怀远县学富种植专业合作社、双桥集镇的怀远县益民养殖专业合作社、怀远县双桥文会家庭农场。针对以上5户中高风险企业，我局进行二次摸排，通过实地考察企业的经营情况来看，暂不存在逾期风险。目前怀远县钱强良种猪养殖场、怀远县褚集香兰家庭农场、怀远县益民养殖专业合作社到期已还。

5-7月是我县扶贫小额信贷集中到期最多的月份，我局要求怀远农商行每日对逾期情况进行报告，对逾期率超过1%或者逾期时间过长的乡镇及时下发紧急提示函，要求相关乡镇采取措施，消灭逾期。

（五）延长扶贫小额信贷还款期限。2020年因疫情原因，部分贫困户产业受损，还款困难。我局要求承办行怀远农商行对受疫情影响还款困难的贫困户办理展期或者续贷。2020年以来已有27户贫困户办理展期；7户贫困户办理续贷。

上述工作的开展，一是扩大了扶贫小额信贷政策宣传面，使得我县贫困户深入了解扶贫小额信贷政策；二是满足贫困户合理贷款需求，做到了应贷能贷尽贷；三是规范了扶贫小额信贷的使用，保证扶贫小额信贷真正发挥作用，帮助贫困户脱贫；四是使得风险得到控制，目前我县无逾期风险。

三、特色举措——应贷能贷尽贷

坚持“户贷户用户还”的方向，按照“户申请、村推荐、乡镇审核、农商行审查、扶贫局备案”的流程，要求承办行怀远农商行对符合条件的贫困户做到应贷能贷尽贷。2020年以来我县已摸排1047户有资金需求贫困户，目前已放款333户，1163.49万元。

通过政府增信，建立风险补偿金，对建档立卡贫困户实行免担保免抵押，从根本上解决贫困户贷款门槛问题；实行基准利率和财政资金贴息，直接降低贫困户贷款成本。扶贫小额信贷真正在脱贫攻坚战中发挥了积极作用。

怀远县地方金融监督管理局

2020年8月7日