县扶贫局：

根据《关于报送近年来脱贫攻坚“十大工程”工作进展情况的通知》，我县支行认真梳理2016年以来脱贫攻坚工作开展情况，现将具体内容汇报如下：

一、基本情况

怀远县扶贫小额信贷累放14299户，金额55419.28万元，为助力脱贫攻坚发挥了积极作用。2020年7月末存量扶贫小额信贷566户，余额2092.99万元，其中：户贷自用436户，贷款余额1577.99万元，“三合”模式130户，贷款余额515万元，涉及带贫主体23户，无逾期贷款。

年度

扶贫小额信贷贷款余额（万元）

贷款户数

2016.12.31

316.5

91

2017.12.31

16186.3

3718

2018.12.31

28824.63

7638

2019.12.31

5223.68

1200

2020.07.31

2092.99

566

二、工作开展情况

（一）落实好金融扶贫政策

1.落实“两免一贴”政策。即对有贷款意愿、有创业就业潜质、技能素质和有还款能力或还款措施的贫困户贷款5万元以下、3年期以内的扶贫小额贷款，一律免抵押、免担保。同时落实贷款利率优惠政策，一年期扶贫小额贷款按基准利率年利率4.35%执行，三年期扶贫小额贷款按基准利率年利率4.75%执行，全部由财政贴息。

2.落实脱贫攻坚的继续支持政策。脱贫攻坚期内，对建档立卡贫困户已经脱贫的，继续给予扶贫小额信贷的支持，享受扶贫小额信贷优惠政策，政策不变，力度不减，发挥扶贫小额信贷持续助推的作用。

3.落实无还本续贷政策。对贷款到期仍有用款需求的贫困户，金融机构在贷款调查和评估的基础上，在风险可控的前提下，无须偿还本金，办理续贷业务。对确因非主观因素不能到期还贷的贫困户帮助贫困户协助办理展期。对因生产需要增加贷款的，予以增加贷款支持。

（二）深化体制机制建设

1.制定和完善金融扶贫制度。出台了《怀远县金融精准扶贫工作方案》、《怀远县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》、《金融扶贫现场核查制度》等文件。制定怀远县金融精准扶贫计划工作，明确了金融精准扶贫目标。

2.健全工作组织体系。成立了怀远县金融系统及县人行金融扶贫工作领导小组，明确分管领导和责任人，确保全县扶贫工作机制畅通，金融扶贫工作有序开展。

3.合理分工，各负其责。明确扶贫小额信贷主办行制度，确定农商银行为主办行，具体负责小额信贷扶贫工作；农发行为项目扶贫主办行，农行充分发挥补充作用；各商业银行共同参与产业扶贫，大力支持产业扶贫。

4.加强督促指导。及时转发有关金融扶贫的相关文件，积极督促辖内银行业金融机构按照文件要求落实工作。多次召开金融扶贫工作推进会，通报怀远县金融扶贫开展情况，要求各银行业金融机构及时汇报小额扶贫贷款、产业扶贫、项目扶贫工作进展情况，交流扶贫工作的经验做法、存在问题及下一步工作打算。

5.强化考核约束机制。加强对银行业金融机构现场检查力度，对金融扶贫工作中推进不力的，采取“约谈”方式，共对产业扶贫贷款进度缓慢的4家银行负责人进行了约谈，督促“立行立改”。

三、特色举措

（一）持续加大政策宣传力度。通过“扶贫课堂”、进村入户、明白纸上墙等形式将政策宣传常态化，如2020年4月28日，组织人员深入怀远县古城镇合淝村向贫困户开展扶贫小额信贷政策宣传讲座，提升贫困户对政策的知晓度。2020年5月13-14日赴怀远县万福镇、唐集镇走访扶贫小额信贷“三合”模式带贫企业4户、贫困户10户，开展政策宣传和问题整改督导，压实贫困户参与生产经营、利益联结机制。

（二）开展受疫情影响情况摸排，精准施策。联合农商银行对1198户存量扶贫小额信贷户受疫情影响风险摸排，摸排有143户存在潜在风险。落实展期27户，金额131万元，无还本续贷2户，金额10万元。

（三）全面摸排，确保“应贷尽贷”。2020年3月16日，制定扶贫小额信贷融资需求摸底排表，通过县扶贫局转发至各乡镇落实摸排，并要求农商行对符合条件的贫困户应贷尽贷。截至目前，已摸排531户，已放款386户，金额1500.68万元。

（四）定期组织帮扶责任人开展入户走访。全面深入了解贫困户生产生活情况、受疫情影响情况、扶贫各项措施落实情况。同时我县支行结合帮扶村实际情况和疫情变化情况，先后组织购买了合淝村产业扶贫基地百菜园蔬菜和贫苦户种植的西瓜，帮助贫困村销售农副产品。

（五）驻村帮扶干部推动合淝村特色产业带动贫困户脱贫致富。升级打造打造百菜园产业扶贫基地，协调完成土地流转整合工作，帮助搭建网络销售平台，几年来健康蔬菜品牌得到了迅速提升，百菜园产业扶贫基地流转土地 520 亩，投资规模500万元，目前开发蚌埠市自销点10个，专卖店2个，合肥市自销点4个，专卖店2个，搭建网络销售平台，实现年销售额达600万元，年净利润达150万元，通过土地流转带动贫困户7户26人增收，带动贫困户长期务工就业8人，季节性务工就业20人次，增加贫困户就业年收入达1.5万元以上，培育致富带头人5人，通过线上电商销售平台带动贫困户5户发展特色种植，实现自主脱贫。

(六)发挥带动作用，深化金融扶贫示范村镇创建。我县持续深入推进金融扶贫示范村镇建设，依托贫困地区的产业特色，创新金融产品和服务模式，向示范村镇倾斜金融资源，进一步加大信贷投放力度。我县示范乡镇有怀远县万福镇、示范村有万福镇砖桥村、万福镇刘楼村、唐集镇计集村，目前，怀远农商行通过扶贫小额信贷和产业扶贫贷款向示范乡镇累计投放贷款12110万元，惠及贫困人口636人。安徽地发农业科技有限公司、怀远县康盛种植专业合作社流转当地贫困户土地，用于发展种养殖，大大提升了土地的附加值，同时吸纳当地贫困户在企业务工，给贫困户发放工资，提供种养殖技术，让贫困户走上脱贫致富路，成为我县金融扶贫领域可复制、已推广的成功典型。

四、取得成效

通过近年来的金融扶贫工作，有效增强了贫困户对扶贫小额信贷政策的认识和知晓度，“应贷尽贷”解决了贫困户的资金需求，有效支持了贫困户发展产业脱贫增收。如陈集乡大沟村建档立卡贫困户姚顺，家庭人口6人，一户仅1.5亩土地，姚顺因残致贫但他有养草鸡技术这项本领，帮扶银行采取“对症式扶贫模式”，鼓励姚顺从事草鸡养殖，2017年，农商银行陈集支行向姚顺发放扶贫小额贷款5万元，姚顺得到贷款后，在原有一个养鸡大棚的基础上又扩建二个养鸡大概，养殖草鸡约500只，当年实现销售收入3万元。为继续支持姚顺发展草鸡养殖，贷款到期归还后陈集支行又向姚顺发放小额扶贫贷款5万元，姚顺草鸡养殖规模进一步扩大，目前有草鸡700余只，预计销售额在4万元左右。姚顺一家通过草鸡养殖不仅脱了贫，同时也带动了本村4户贫困户发展草鸡养殖脱贫致富。

中国人民银行怀远县支行

2020年8月4日