2017年，固镇县始终把脱贫攻坚当作重大政治任务和头等大事来抓，坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，奋力向全省第一方阵迈进，坚决打赢脱贫攻坚战年度战役。完成年度脱贫6107人（省下达任务6099人）。

【扶贫资金使用】全年安排扶贫资金1002697万元(含债务资金1807万元)，其中：中央资金1695万元、省级资金25098万元（含债务资金1807万元）、市级资金794万元、县级资金502817万元。县级安排扶贫资金比2016年增加367567万元，增长272倍。整合各类扶贫项目资金3900万元。

【对口帮扶】落实“单位包村、干部包户”制度，选派213名副科级以上干部到213个有扶贫任务的村担任扶贫队长。按照每名帮扶责任人联系贫困户不超过3户的标准，新增派2775名县乡干部作为到户帮扶责任人，全县帮扶联系人达4717人。乡镇扶贫工作站力量加强，工作人员均超过3名。针对以往村级扶贫专干业务能力弱的情况，全县招录161名大专以上学历的村级扶贫专干，充实配强扶贫专干队伍。

【产业扶贫】重点推行园区带动、龙头企业带动、农民专业合作社带动、经营大户带动和群众自身种养的“四带一自”产业扶贫模式，积极构建旅游、电商等扶贫新平台，走出一条传统产业与新兴产业相融合、多重特色产业相互支撑的稳定脱贫的新路子。加大到户资金奖补力度，降低创业门槛，激发贫困户内生动力。加快推动产业扶贫与互联网、旅游等产业对接融合，依托禹庙旅游示范村、8家农家乐、家庭农场和村级223个电商服务站带动贫困户增收。提升科技对产业扶贫的技术支撑，组建产业扶贫科技支撑团队，选派贫困村科技特派员18名，遴选152名农技人员联系帮扶213个扶贫任务村，为产业扶贫提供技术服务。全年产业扶贫发放奖补资金228508万元，户均奖补2641元。贫困户发展产业项目11642户，产业项目21452个，户均产业项目174个，产业覆盖率944%，产业带动率495%。电商产业带动贫困户就业479人，旅游产业带动贫困户就业160户465人，超额完成省下达的300人任务。

【教育扶贫】全面落实国家、省、市资助政策，及时发放学前教育生活费补助、义务教育贫困寄宿生生活补助、普通高中国家助学金及免学费、中职教育助学金及免学费、扶贫贷款等资金，资助建档立卡贫困学生7803人次5748万元，“雨露计划”资助271人6075万元，发放扶贫助学贷款282人20876万元。建档立卡贫困户除享受国家、省、市资助外，同时享受固镇县免除保教费、补助生活费、大学生救助等教育扶贫政策，资助8409人次129906万元。

【健康扶贫】全面落实“351”保障政策，实施慢性病“180”工程，建立“五个所有”慢性病服务机制，推行贫困户签约服务，开展大病专项救治，实现“一站式”结算全覆盖。实施贫困人口慢性病免费鉴定，鉴定出慢性病人4529人。贫困人口建档率100%，家庭医生签约率100%，大病专项救治99人，救治率869%。全年享受“351”综合保障政策5403人次，住院总费用310378万元，个人支付18177万元，实际补偿比9414%。享受慢性病“180”政策20161人次，补偿45274万元，平均补偿比9555%，慢性病送药上门19000余人次。

【危房改造扶贫】关注贫困户的住房安全，危房改造重点向建档立卡贫困户倾斜，逐户核实摸底，精准确定对象，加快改造速度。严把工程质量，印发《关于加强2017年度建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造及抗震加固质量要求的通知》，深化质量监督检查，定期组织人员全面对房屋质量进行检查，确保建房质量。全年贫困户危房改造1855户，并全部入住。

【基础设施扶贫】基础设施更加集中投放贫困领域，不断改善基础设施和生活条件。投资292425万元，用于农村电网改造升级。213个有扶贫任务的村宽带覆盖率100%，完成农村道路畅通工程21285千米，占省下达任务的1137%，实施刘集镇夹河村、连城镇禹庙村、王庄镇大蒋村等3村饮水安全工程。投入资金226439万元，实施18个贫困村水利、电力、道路等基础设施项目30个。利用专项补助资金，更新泵站3座、加固沟闸1座、修复新建机井134眼、改造提升2处灌区173公顷、清淤疏浚3条大沟，总投资508万元。利用农村饮水工程，解决饮水困难人口4320人，总投资216万元。市水务局安排专项资金70万元，拨付乡镇用于小农水项目补助。

【社会兜底保障扶贫】构建多元化、多层次的社会保障兜底扶贫体系，认真落实低保、五保、临时救助等救助政策，提升对贫困人员的救助力度，做到应保尽保、应兜尽兜，切实保障贫困群众的生活需求。全年累计发放贫困户农村低保救助金14867人37762万元，发放贫困人口农村五保供养金1804人8685万元，发放贫困人口孤儿基本生活费154人763万元，发放贫困人口护理补贴1370人5753万元，发放贫困人口残疾人生活补贴1905人6632万元，为贫困人口代缴新农合21849人39328万元。

【金融扶贫】户贷户用和分贷统还模式相结合，重点助力贫困户发展特色种养业、加工、新型经营主体等产业项目，加速贫困户脱贫。强化“户贷企用”带贫作用，建立“分红+务工”的利益联结机制，用款的带贫企业，在提供贫困户入资分红的同时，约定带贫务工条件，每100万元贷款，带动不少于6个贫困群众就业，每人从业100天以上，每天收入不低于30元，全年收入3000元以上。发放小额信贷4079户107亿元，占省下达任务的18438%，获贷率2343%，其中“分贷统还”1876户9380万元，户贷户用2203户133263万元，户贷户用率5401%。63家带贫企业带动贫困户就业414人。

【就业扶贫】采取就业结对帮扶、建设扶贫驿站、开发辅助性岗位、公益性岗位等多种方式，拓宽贫困户就业渠道，切实帮助贫困户就业。在充分调查摸底的基础上，针对贫困户培训需求，科学制定技能培训工作方案，提高贫困户技能水平和从业能力。全年就业技能培训683人，发放补贴资金91万元，建设就业扶贫驿站5个，确定就业扶贫基地17个，开发扶贫基地岗位、扶贫驿站岗位、辅助性岗位1942个，实现贫困劳动者就业1228人（省下达任务1129人），完成任务数的1088%。

【社会扶贫】扎实开展“百企帮百村”、社会捐赠、“百会扶千户”“扶贫日”等活动，广泛营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的合力攻坚氛围。共有60家社会组织参与精准扶贫，结对帮扶500户1600余人，帮扶资金40万元。“百企帮百村”、社会捐赠活动共接受社会捐款31208万元，其中捐赠企业37家，捐款19025万元，资助建档立卡贫困学生105人138万元。

【贫困户识别和退出】强化精准导向，严格贫困户识别和退出程序，杜绝“两该两不该”现象。贫困户识别严格按照两评议、一比对、两公示、一公告等程序落实，加强同公安、住建、卫计等部门信息比对，确保贫困户识别精准。贫困户退出按照村民民主评议、村两委和驻村工作队核实、帮扶责任人与贫困户认可，村级公示、乡镇公示公告、县级备案程序进行，确保贫困户退出精准。新增贫困户人口2924人、清退贫困户人口4262人，标注不再享受政策贫困户488户2143人。

【贫困村产业发展】产业项目向贫困村倾斜，重点培育经济效益好、带动收益高的优势项目，加快贫困村产业发展升级提速，确保持久稳定脱贫。18个贫困村产业发展取得重大进展，产业发展水平达到全县中等偏上水平，村集体经济收入稳定增长，普遍高于非贫困村，进一步增强了贫困村服务发展、服务群众的能力。

美丽乡村建设

【概况】2017年，固镇县美丽乡村建设以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为目标，紧密结合固镇实际，美丽乡村建设取得显著成绩，2016年度美丽乡村建设工作在全省考核验收中取得皖北第二、全省先进的好成绩，其中王庄镇南屯村获评“第五届全国文明村镇”、连城镇禹庙村入选中国美丽乡村百佳范例。

【美丽乡村规划】结合省考核验收细则，各乡镇合理确定整治建设范围，认真编制具有指导性和操作性的规划，请专家对规划进行评审，对于规划中不合理的、与现状不符的及时进行调整完善。日常检查督查先查规划落实，省、市、县考核先考核规划落实，真正发挥规划的引领作用。自美丽乡村建设开展以来，已完成64个美丽乡村中心村建设规划，2017年度10个省级美丽乡村建设规划、4个乡镇政府驻地整治提升规划正式成果通过专家评审，报市规划局备案。

【财政保障美丽乡村建设】县财政在编制预算时保障6000万元县级配套资金，并根据建设项目调整情况，及时追加调整预算，视县级财力增长情况和项目建设需要，逐年增加专项资金投入。2017年，拨付省市县各级财政支持美丽乡村建设资金10095万元，其中省财政1154万元，市财政2821万元，县财政6120万元。整合各部门各类项目资源，确保涉农资金有效投入美丽乡村建设，2017年整合农村危房改造项目、节能与生态建设项目、千万亩森林工程项目、一事一议奖补项目、村级畅通工程项目、公益性公墓建设项目、敬老院改造项目、农村文化建设专项补助项目和“八个一”项目资金5497万元。

【特色美丽乡村建设】传承历史文化，让历史文化厚植美丽乡村。湖沟镇十里村，伯牙抚琴遇子期，成就高山流水遇知音的千古佳话；濠城镇东荀村集中展示荀子严谨治学、崇德法儒，秉持荀氏“尊师、敬老、尚俭、戒奢、禁赌、反邪”的家规家训，全村充满儒家文化气息；城关镇张桥村重点打造“百忍”家风的传统文化精神,通过“忍”字的传承弘扬“忍为高，和为贵”的传统和精神，期盼“家和万事兴”。发掘故事传说，让故事传说落地美丽乡村。杨庙乡乔店村依托“周公赶桃花”民间传说，建设桃花仙子、周公雕像、桃花岛和桃花园等工程，修建凉亭，文化长廊，绕岛步道，疏通桃花岛周围沟渠，打造百亩桃花园。连城镇禹庙村坚持“因地制宜，突出特色，保护遗迹、挖掘历史文化”的原则，建设打造大禹治水、哪吒闹海、古驿站和古井等文化标志性建筑。突出民族特色，让伊斯兰文化融入美丽乡村。任桥镇桥东村发扬伊斯兰民族文化，突出伊斯兰建筑风格，努力打造富有浓郁民族风情的皖北新型美丽乡村。发扬优良传统，让红色文化注入美丽乡村。石湖乡徐祠村以徐介藩将军故事为主题，发扬文化传统，全面打造集革命传统教育、红色旅游、休闲度假为一体的红色文明生态村庄。发挥资源优势，让支柱产业支撑美丽乡村。在美丽乡村建设中依托中心村的农业资源优势，合理定位产业发展方向，不断加大示范村产业扶持力度，引导和培育多个主导产业，扶持一批农民专业合作社，因地制宜的发展特色产业，形成连城镇禹庙村的莲藕、任桥镇桥东村的黄牛养殖、仲兴乡孟庙村的湖羊养殖、王庄镇南屯村手工红薯粉丝、湖沟镇十里村晚秋黄梨、新马桥镇徐郢村无公害草莓、石湖乡钟黄村的西瓜，王庄镇洪曹村的花生等特色产业和产品。