蚌埠新闻网记者 靳瑾

生态环境保护最有力的武器是什么？在经开区，答案是法律法规和规章制度。以制度的力量规范管理，约束行为，为绿水青山编织起严密的防护罩。

沿着环湖西路一直向南，龙子湖西岸如今是绿意葱茏，花木繁盛。可在几个月前，这里还是荒草坡，有的地方则种满了菜，让来此散步遛弯的居民很不适应。“这么美的龙子湖，实在不相称。”采访中，带着孙子晒太阳的李阿姨指着远处告诉记者，以前那里还有几处窝棚，在风景如画的龙子湖畔很是扎眼。

两公里之外，雪华山上曾被居民散养的家禽“占据”。林间杂乱的菜地和不时可见的禽畜粪便，引来市民多次反映投诉，也成为2021年中央生态环境保护督察交办件。经过治理，龙子湖岸边的窝棚拆除了，菜地统一规划种植了一万多平方米的花草树木；雪华山上的畜禽消失了，卫生也经过了清理整顿。龙子湖风景区行政执法中队中队长崔兴军告诉记者，整个过程很顺利，大家都很配合。

“龙子湖风景区总面积18.1平方公里，跨龙子湖区、蚌山区、经开区。按理说不好管。”崔兴军说，能够令种菜养鸡的村民信服，令职能部门拧成一股绳的，是《蚌埠市龙子湖景区条例》。“你看，第九条写的明明白白：禁止任何单位和个人违反规划侵占景区土地等资源。第二十二条景区内禁止行为中也注明了开荒。”崔兴军说，白纸黑字的法规条文一拿出来，比执法人员说服教育有力多了。

如今，雪华山上随处能看到公告牌。在落款市城乡建设局的公告牌上，写着“根据《蚌埠市城市管理条例》、《蚌埠市城镇绿化条例》及市政府要求，雪华山内禁止以下行为：私搭乱建，开荒种菜，饲养家禽。违反上述规定，将依法追究法律责任。”在落款市园林管理处山林管理办公室的公告牌上则写着：“严禁擅自破坏苗木，严禁擅自占用绿地或改变其性质。如有违反者，将根据《蚌埠市城市管理条例》、《蚌埠市城镇绿化条例》等依法追究其法律责任。”“有法可依，大家都服气。”崔兴军告诉记者，因为这几部是地方立法，很有针对性，操作起来很“服帖”，效果可谓立竿见影。

不仅是风景名胜区的保护，企业履行环保主体责任，制度更加重要。在中国兵器工业第二一四研究所，随处可见重点污染源标志牌，废气净化设置安全运行管理规定、应急处置方案、安全操作流程等公示牌。看不见的地方，规章制度更加严密。“光环保方面的制度规章就有20多篇。”采访时，214所运维保障部部长方卫抱出厚厚一本《环保制度汇编》告诉记者，里面包含了12项环保制度，明确了管理责任，确定了污染控制目标并严格考核。还专门建立了环境管理体系，确保环保工作能在体系内有效运行、持续改进。

如何保证制度全部落在实处呢？方卫介绍，除了必经的岗前培训，所有的风险点都安装了监控，以供随时抽查；此外，各层级监督检查，每月考核奖惩，都是确保制度执行的关键。“今年到现在，环保方面的奖惩金额已经超过了5万元。”方卫说，制度可不是摆在墙上的装饰，而是实实在在贯彻执行的行为规范。

近年来，214所先后投入超千万元建设了污水处理站、酸碱废气处理设施、有机废气处理设施和超低氮天然气锅炉、氟化钙废物库和有机危废库等。做到了废水、废气达标排放，危废分区分类存放，委托有资质第三方处置等。“国家有宏观层面的制度设计，所里有微观层面的制度保障，组合起来严丝合缝。”方卫笑着评价。（完）