蚌埠新闻网记者 郝玉琳 文/图

民以食为天，暖胃、暖心，便捷的餐食，是老人安享幸福晚年的第一步，也是社区嵌入式养老的重要载体。那些数年前还操持着一大家子饭菜的老人，随着年岁的增长、身体机能的退化，却一天天买不动菜、做不了饭了。那些子女不在身边的老人，即便身体依然允许，也常常没有心力为仅仅一两个人的饭食再去操持。

随着老龄化进程的加快、老龄化现象的不断加剧，省时、省力地在家门口吃上热乎乎的饭菜，已成为越来越多老年人的期盼，特别是空巢老人、高龄老人、失能老人等特殊困难群体，“吃饭难”问题更加凸显。老人助餐服务市场，亟待开发与规范。

省时、省力、省心、省钱

“这都暂停了快两个礼拜了，啥时候能再开门呀？我们都想过来吃一口。”4月7日，在蚌山区龙湖新村街道金滨社区，路过悦心综合养老服务中心时，77岁的鲍大爷问起了中心的负责人王东。

“疫情形势再好转一些吧，具体时间要等通知呀。大爷您放心，开门了我们肯定马上打电话告诉您。”这个回答让鲍大爷很理解，却并不太满意。

“家里就我一个人，稍微买点菜就多了，吃不完就坏，又买又烧的累半天，自己一个人在家吃孤孤单单的，也并不省钱。我在他们这儿吃，一顿午餐才9块钱。”关于为什么不愿意在家做饭，鲍大爷有着自己的计算，社区里像他这种情况和想法的老人，还有不少。

“自己一个人在家有什么意思？来这还能和大家拉拉呱，不会孤单。”鲍大爷说，其实来吃饭不仅仅是省事、省时、省心、省钱，还比在家吃更有意思。9元的饭菜，量还挺大的，中午吃不完的，他还会带回家，晚上热一热，简单凑合一下就行了，比自己买菜、做饭，不知道要方便多少。

同住在一个社区的刘阿姨，则正在为吃饭的问题，心疼着忙碌的儿子。“我腿脚不好，平时不怎么出门，从社区有这个给我们老年人吃饭的养老服务中心之后，吃饭就一直是叫他们送，一顿一个荤菜、一个荤素炒菜，两个素菜，连送来，10块钱，我能吃两顿，真的很合适。”由于近期疫情防控的相关要求，服务中心的助餐服务，包括送餐已经全面暂停。怕她吃得不好，刘阿姨的儿子虽然工作非常忙碌，但还是周末集中买了菜送来，坚持每天中午来给她简单做些饭。“他这么忙，中午就一个多小时的休息时间，还要跑来给我烧饭。希望疫情赶紧过去，送餐的服务能尽快恢复。”

在金滨社区，助餐服务是悦心综合养老服务中心的重要服务内容之一。从去年8月进驻至今，这里干净、卫生、量大的午餐逐渐得到了周边老年居民的认可。“到3月份，平均每天中午来吃饭或打饭带走的老人有70多位，最高时一天130多位。不仅本社区的老人来，有些距离较远的老人甚至骑自行车来吃饭。”王东告诉记者。

让老人省钱又省心的社区助餐服务。

中心的助餐服务针对不同年龄段的老人有不同的价格，60-69岁老人为10元/餐，70-79岁老人为9元/餐，80岁以上老人为8元/餐。之所以一荤、一荤素、两素的饭菜能够在量大的同时做到这样的价格，原因之一是民政部门的助餐补贴和运营补贴，补贴的标准是70-79岁老人每天1元的助餐补贴，80-89岁老人每天2元补贴，90-99岁的老人每天3元补贴，100岁以上的老人免费。对助餐机构，则按建筑面积给予2万元-10万元不等的建设补贴，按日均助餐人次，给予1万元-4万元不等的运营补贴。“现在运营成本很高，如果没有政府的补贴，根本维持不下去。”王东说。

15分钟助餐服务圈加速建设

在蚌埠，像金滨社区悦心养老服务中心一样，为社区里的老人提供助餐服务的机构，正越来越多。去年8月，我市印发了《蚌埠市居家和社区养老“助餐工程”三年行动计划实施方案》，出台建设补贴、运营补贴等多项扶持政策。民政部门积极推动运用资本的力量、市场的手段，充分吸纳、调动社会多方力量形成合力，创新和完善养老助餐服务模式。截至目前，市区已有蚌山区金滨社区、龙子湖区建新社区等老年食堂及助餐点15个，社区助餐点27个。

“我们计划年底前在全市所有的街道全部设立老年食堂，所有的城市社区全部设立老年助餐点，进一步拓展15分钟的助餐服务圈覆盖范围，为老人就近提供可口、实惠的饭菜。”市民政局养老服务科负责人介绍。

这些老年食堂及社区助餐点，依托社区养老服务“三级中心”等场所设立。街道、社区养老服务中心通过摸底，统计辖区内符合助餐条件、有助餐需求的老年人数量，在街道设立老年食堂中心厨房，在社区设立若干个老年助餐点。根据助餐点要求和场地实际情况，配备电动送餐车、保温箱等设备，从中央厨房配送到助餐点，努力让辖区有需求的老人们都能在就近的助餐点用餐或送餐上门。

在助餐专业性方面，老年食堂中心厨房及助餐点在食品卫生、环境卫生上严格把关，建立完整的食品安全责任制度。辖区民政部门会同市场监管部门加大对老年助餐服务点的监督和检查考核力度，确保老人们吃得好、吃得放心。

起步之后，还需规范、扶持

呵护老年人“舌尖上的幸福”事关民生福祉，更是养老产业发展的新“赛道”。起步之后，如何进一步织密布局均衡、方便可及的养老助餐服务网，让更多老年人能够安享美味，依然任重而道远。

积极引导社会资本参与居家和社区养老服务，提供助餐等服务，是推动养老服务优化、养老产业发展的必需动力。市民政局牵头联合市发改委、市财政局、市自然资源和规划局等9个部门，设立了长三角养老服务一体化专项工作组，加大招商引资力度，与上海市奉贤区、浙江省温州市、江苏省南京市等长三角发达地区，形成养老服务一体化紧密对接协作区。王东所在的江苏悦心养老集团，就是我市养老产业招商引资的企业之一。

事实上，进入蚌埠市场半年多的悦心养老集团，虽然有着一定的政府补贴，但目前依然是在亏本运营。“我们一方面需要政府给予一定补贴进行扶持，一方面也希望市场能够更加规范、统一。”王东举例说，助餐服务更应在品质、服务、卫生等方面进行竞争，而自己在蚌埠市场却看到了“价格战”，如果未来能够建设起全市统一的运营管理平台、老人持卡可以在多个助餐点通用，就可以在保证较为实惠的价格的同时，让老人享受更加便捷、统一、规范的服务，也能调动企业把更多精力用在提升品质、创新花样、配比营养等“应该用的地方”。