蚌埠新闻网记者　余小乔/文 刘晨/图

安徽丰原生物化学股份有限公司丙氨酸分厂,技术人员在控制室查看设备运转情况。

高新区税务人员到安徽凤凰滤清器股份有限公司了解企业运营情况。过去几天,皖北大地在一股强冷空气的包裹中走进新的一年。瑟瑟寒冬中,蓝色预警送来的寒意,又因为艳阳高照略微消解了些许。

和这个寒冬一样,经济板块也遭遇了类似的寒潮预警,民营企业更一度陷入群体性困境:守,负累多多；冲,困难重重。2019年,全市退规和停产的235家工业企业中,清一色全是民企。

《蚌埠市退规和停产企业走访帮扶活动方案》的出炉,如冬日暖阳般给“受冻”的民企送来温暖:梳理制约企业发展难题,研究建立问题、措施、责任三项清单,制订“一企一策”帮扶清单240余个,精准求解企业发展难题。

与此同时,从直击问题核心推出的降成本“16条”、民营经济“35条”,从税费松绑角度施行的减税降费、降本减负,从纾困解难立意出发成立的华佗医院以及“千干扶千企”的制度安排,也都展示了政府部门向民营企业铺洒阳光的诚意。

这样做的目的只有一个:出实招、办实事,助民企解难题、渡难关,为企业“越冬”“迎春”保驾护航。

帮企找钱做加法,税费负担做减法

近一段时间,由时代数据创业公司数据库发布的《2019创业公司死亡名录》报告,在企业界引发一场不小的“地震”。

这份报告显示,2019年前11个月,共有包括熊猫直播、锤子科技在内的327家创业公司关闭,年内新增公司中创业失败的达到23%。究其原因,55%的公司折戟于资金链断裂。

事实上,相比这些大佬级创业型公司,中小规模的民营企业更是饱受找钱不易的长期困扰。

在市政府系统承办的14件(合并后6件)市十六届人大二次会议代表议案中,蒋学鑫等代表提出的“关于确保落实各项支持民营经济发展政策的议案”、“关于破解民营企业融资难融资贵的议案”、“关于解决中小企业融资难融资贵的问题的议案”、“关于实现产业园区升级　解决民营企业资金问题的议案”,无不体现了民营企业家为企业找钱的焦虑。

蒋学鑫的安徽壹石通材料科技股份有限公司成立于2006年,靠夫妻俩的原始资金积累白手起家,创业维艰可想而知。于是,他想到社会上找钱,然而,找了一圈之后他发现,当前各家银行实行的信用评级制度,设置了较高的贷款标准,只有信用等级较高、或者优质企业才能贷到款,中小企业贷款审批困难,且用款时间较短,“虽周期为一年,实际使用时间不到一年”。其次,银行抵押物实行“房随地走”模式,对于土地面积较大、不能分割的土地房产,“虽有抵押物,奈何单个银行授信额度有限,倒逼企业通过其他担保方式贷款,而对于担保贷款,企业除付出担保费外,还需提供反担保物(或房产或设备)以及额外的保证金,从而进一步增加了企业融资成本”。

议案中,蒋学鑫还对减轻民企负担提出设想:全市“民营经济35条”提出全面巩固省定项目的涉企行政事业性收费零收费政策,给民企发了个“大红包”,但考虑到目前民企的税费负荷,是否可以给民企降更多“红包雨”?

民之所呼就是政之所向,支持民企发展在帮找钱、强减负中见行动——

首先,在帮民企找钱方面。我市将民营经济“35条”细化为120个具体项,并从实施民企梯度培育计划、推动民营经济质效双提升等6个方面提出19条举措,梳理全市支持政策,特别在融资方面持续推进知识产权质押融资工作,通过政银企协调联动,多方位保障融资数量和质量。据初步统计,2019年全市共有77家企业办理知识产权贷款融资5.6亿元,同比增长28%,其中商标25笔、2.11亿元,专利52笔、3.5亿元。

并且,我市还专门设立了10亿元的市级产业引导基金,参与并发起组建了12只股权投资基金,符合支持条件的民营企业,都可以申请相关基金支持。雪郎生物、争华羊业等81个项目就获得了28.91亿元的基金投资支持。而在原有“三重一创”、制造强市、创新型城市建设等各类产业发展资金80%以上投向民营经济领域的基础上,2019年还新安排了1亿元的市级民营经济发展专项资金,用于支持企业“专精特新”发展,以及公共服务体系建设、融资服务体系建设等方面。

特别值得一提的是,2018年底至今一年时间,我市在推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作中,为民营企业中小企业追回欠款2.77亿元,几乎所有无争议欠款均实现“清零”。

其次,为民企减负方面。市经信部门提供的综合数据显示,2019年前三季度,全市新增减税降费25.62亿元,规上工业企业每百元主营业务收入成本较去年同期下降0.64元。其中,前三季度新增减税20.19亿元,制造业成减税最大受益行业。“4月份新政实施以来,全市制造业累计减免增值税2.6亿元,占全行业48.91%。”市经信局综合法规科负责人赵亮进一步解释,我市深化增值税改革政策惠及全市1.15万户民营企业,占全部受惠企业户数的92.74%,户均减免增值税2.81万元；小微企业普惠累计减免2.42亿元,优惠覆盖面100%。

“企业的轻装上阵,离不开政策的支持,更离不开政府部门‘以政府收入的减法换取企业效益的加法’的决心。”丰原集团财务部长韩梅直言,集团在2018年获得各项税收减免返还4275万元之后,获得了更大的发展动力,预计2019年的税收返还额度将更高。

在降低企业融资成本方面,除继续推广税融通、“守合同重信用企业信用增信融资”、专利权质押贷款等融资创新模式外,我市还采取措施引导市场利率下行,对不同类型企业实施差异化、针对性定价策略。比如,去年9月末,全口径小微企业贷款加权平均利率为5.74%,较年初降低64个基点,其中普惠口径的小微企业贷款加权平均利率为5.93%,环比降低15个基点。

为企服务做加法,帮办流程做减法

去年底,恒大研究院发布的《中国民营经济报告:2019》显示,民营经济在过去40年取得了从“0”到“56789”的成就,即民营企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的创新、80%以上的城镇就业和90%以上的企业数量,已经是国民经济发展的主力军。

在蚌埠,真正代表经济社会发展活力的,也是民营经济。2018年,全市民营经济增加值总量达1061.87亿元,增速为5.49%,民营经济占GDP比重为61.93%。2019年一季度,1041户规上民营工业企业和1082户规上中小企业累计完成产值364.11亿元、383.73亿元,对规模以上工业经济增长贡献率达69.6%、84.8%,拉动全部规上工业产值增幅7.3、8.9个百分点。

为保持民营经济发展的良好势头,过去一两年,我市高规格召开全市促进民营经济发展大会、全市工业强市暨招商引资推进大会,强化民营经济支持力度,先后出台“制造强市10条”“降成本新16条”“县域工业10条”“机器人10条”“工业设计产业10条”及《关于加快推进中小工业企业融资的实施意见》等扶持政策,并积极推进年度制造强市建设、县域工业经济发展、机器人产业发展、工业设计产业发展等若干政策的兑现申报,健全政策扶持体系。

想企业之所想,难企业之所难。近些年,为帮助民营企业纾困解难,我市建立了市区两级调度机制,市政府每月定期召开工业经济运行调度会,听取重点企业、困难企业运行发展情况,研究解决对策。各县区及有关部门结合“四送一服”等服务载体,限时解决企业发展难题。仅在2019年,市领导就累计召开专题座谈会、运行调度会等15次,解决问题200余个。

2013年来蚌投资兴业的中科电力,如今已经成长为蚌埠制造业领域冉冉升起的新星,频频跻身中国企业500强、中国制造业企业500强。2019年,更是积极参与“一带一路”沿线国家建设大型变电站及水电站开发项目,带领“蚌埠制造”成功进入中美洲市场,参与当地的电力线路改造升级工作。每言及此,中科电力装备集团总经理杨坤生就感慨:若不是蚌埠无话可说的营商环境让我们在实业坚守中增添了信心,中科电力今天所拥有的可能会延后一些年。

“以近两年为例,蚌埠市委、市政府主要领导经常通过现场调研、召开专题会议等方式,协调解决我们的项目建设和发展过程中遇到的困难和问题,为我们解决融资难、拓展对外市场提供了强力支持。”他说。

多年来,打造四最营商环境、开展千干走千企活动、创办企业华佗医院、建立“首席服务官”制度、精简行政许可事项、优化审批许可流程、实行“四个一”联合审批、“数据多跑路、最多跑一次”等等,都是蚌埠优化营商环境、主动为企业服务所提供的一揽子解决方案。

对此,市经信局经济运行局相关工作人员作了一个形象的比喻:就像人生病了要找医生看病一样,企业发展过程中遇到这样那样的问题,同样也需要请专家把脉问诊。“华佗医院集结了综合诊断、创新服务、人才服务、融资服务、要素服务、法律服务等6个专业诊断科室和宣传督办科,由22家单位40余名单位主要负责同志组成专家团队,它的问世,就是为解决蚌埠企业面临的突出问题和实际困难而设的一个平台,让它们求医有门,并且方便精准施救。”

此外,全市“1+4+N”公共服务网络体系的构建,更是大大强化了服务资源供给——通过线上、线下多种途径,持续为全市民营企业提供“找得着、用得起、规范化”的创业创新、技术支持、金融融资、人才培训等公共服务。

安徽好思家涂料股份有限公司董事长王奇在接受采访时不止一次地这样表示:“蚌埠为民企纾困解难的所有努力,是企业家的福气,大多已经转化成干事创业的动力,增强了企业转型升级创新发展的信心和干劲。”

促企练功做加法,聚焦主业做减法

然而,有了地方政府接地气的行动加持,民营企业是否就一定能扶摇直上?

不然。有企业家反映说,环保“一刀切”、政策“急刹车”、中外大环境的不确定性等因素,都会直接或间接拖住企业向上的脚步。

在蚌埠,退市进园已经逼退了一批小微型化工企业和高能耗企业,经济下行压力也让一些民企陷入“进不了、退不得”的半停产状态,中美贸易摩擦的出现,更让那些有进出口贸易的民企感受到扑面而来的寒意。

种种不可抗力因素之下,抗风险能力偏弱的民企出路在哪里?

在市发改委工高科科长张国威的解读中,要想破解当前困局,除外部的支持,企业自身的反思与调整尤为重要。

他以蚌埠民企界的龙头老大丰原集团为例,帮我们回忆了丰原在国家提出粮食安全的战略背景下,壮士断腕地割掉了自己一只“臂膀”——将丰原生化整建制转让给中粮集团,并在此后十余年,凭借在乳酸、聚乳酸和维生素板块的精耕细作,杀出一条生路。2015年市政府提出的退市进园,非但没有逼退丰原,反而让它萌生出二次创业念头,借势起跳,反转成未来可以想见的全国最大生物基制造产业基地和最大维生素制造基地。

同样,在商贸服务领域,从小小烟酒批发部起家、以“真心真意卖真酒”安身立命的亿发久集团,也曾遭遇中央八项规定六项禁令带来的重创——这种从中央到地方的硬核设计,让亿发久的烟酒生意出现断崖式下滑,据集团副总郭一凡透露,“三分之一的业务没有了”只是保守说法,接管的禹王酒厂也渐渐成为鸡肋般的存在。

“在阵痛中苦熬了几年,在马云提出消费新升级和新零售概念之后,我们意识到,亿发久丢失的市场还是要从市场上找回来。”采访中郭一凡告诉记者,变通思维找市场就是要重构亿发久的融货场,即重组产品结构,提高消费服务和消费场景服务。

亿发久是这么想的,也是这么做的。2017年,亿发久将便利店概念引入蚌埠,将单一的烟酒销售模式扩张到销售包括烟酒在内的几乎所有品类的日消品,甚至还卖起了包子、烤肠、奶茶、关东煮等小吃。“两年实践下来,我们发现亿发久的烟酒销量不但没有持续走低反而慢慢开始回暖,另外每年还额外收获了上千万元的日消品增量。”郭一凡坦言,当前已经在城区东中西布局的12家便利店,实际上是亿发久烟酒店转型升级后的形象店,目的是为了让人们对亿发久品牌有个再认识过程。下一步,还将在居民小区开设更多的中小型便利店,俗称“蚂蚁店”,通过代收快递、净菜销售、订单预约等模式,让小区居民“下班回家之前先来蚂蚁店”。

事实上,在明确“作为蚌埠商贸流通界领头企业,更多应在商贸流通领域进行渠道深挖”的思路之前,亿发久也曾打过其它主意,比如粗粗涉猎的房地产开发、培训学校、酿酒公司等,在郭一凡眼里,如今已不便多提。他说,商贸服务是亿发久的主业和初心,应当坚定不移守住初心,心无旁骛做强主业。

而在我们身边,经常有人将走多元化路子的海尔与坚持走专业化道路的格力做对比,认为多元化带来的短时效益未必能抵得过时间消耗,但精耕专业却一定能走得更远。在汽车空调电磁离合器行业领域大展宏图的昊方机电,就是几十年如一日将“专”“精”“特”“新”演绎到极致的行业“小巨人”,书写了全球市场占有率第一的神话。

翻看我市入围2019安徽省民营企业百强榜单的12家民企资料,我们也不难发现一些专注主业、深耕细作的样本,比如丰原集团、中科电力,比如淮商股份、奥立汽销。无论在制造业领域还是服务业领域,它们都展示了极强的定力和极大的创造力。

也许,它们的打法,应是周围众多民企越冬脱困该有的选择。（完）