怀城新貌
□蚌埠新闻网记者 年福烨
岁序常易,华章日新。
刚刚过去的2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,面对各种风险挑战明显增多的复杂局面,怀远县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,改革创新,攻坚克难,奋力拼搏,保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势,基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。
【回首2019年】 经济社会发展亮点频现
——经济运行稳中有进。预计,2019年全县地区生产总值增长7.5%,财政收入增长13%,固定资产投资增长10.1%,社会消费品零售总额增长13%,规模以上工业增加值增长9.5%,城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元,分别增长9%和10%,发展的质量和效益持续提高。
——创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%,高新技术产业增加值增长17%,获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。
——六次产业加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家,农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1,全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在该县召开,获得省政府充分肯定。
——脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,全面施行脱贫攻坚绩效评价办法,补短板、强弱项,大幅提高目标管理考核权重,压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元,有序实施“十大工程”,4378名贫困人口脱贫,贫困发生率下降至0.06%。
——社会事业持续进步。成功创建国家园林城市,获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号,涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”入驻实验中学,怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。
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今天的怀远,迈向高质量发展的脚步更加坚定,130万怀远人民正满怀信心、意气风发地朝着建设新时代美好幸福怀远砥砺前行、阔步迈进!
关键词:提质增效
产业转型迈出新步伐
工业是县域经济发展的支柱。2019年,怀远陆续出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策,推动制造业高质量发展,获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个,技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户,万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程,龙泉硅材料获评安徽工业精品,致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业。
粮食丰收
“务农重本,国之大纲”。2019年,怀远完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定,建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩,粮食总产124万吨,实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”认证20个,新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心,秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制,养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系,“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌。
第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设,永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用,全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家,实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个,培育农村电商经营主体104个,荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。新增交通运输企业80家,山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动,龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。
关键词:扩大投入
发展后劲实现新提升
项目工作稳步推进。落实“三个一切”服务理念,建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设,完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进,上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。
招商引资量质齐升。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个,完成市外到位资金142.5亿元,实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度,奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。
园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。积极盘活低效闲置资产,清理“僵尸企业”6家,盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收,榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。
关键词:统筹发展
城乡建设展现新面貌
城市服务功能逐步完善。2019年怀远实施城市大建设项目39个,完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米,交付净地3970亩。新开工安置房3854套,回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道,完成新河北路、中心路等市政道路12公里,涡河五桥建成通车,“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施,新增2800个公共停车位,榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放,一中新校区、乳泉小学加快建设,县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶,致远学校建成招生。
产业扶贫精准到户
农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施,农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行,农村生活污水治理PPP项目挂网招标,完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设,8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目,资源化利用率达到85.6%。
城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治,文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台,实现“智慧城管”立体化全覆盖。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约,乡风文明建设进一步加强。
关键词:补齐短板
三大攻坚取得新战果
精准脱贫纵深推进。加大“两不愁三保障一安全”政策落实,资助贫困学生7827人,送教上门113人；办理慢性病证1.97万人次,综合医保补偿9.29万人次；完成危房改造1283户；农村饮水安全实现全覆盖。农村低保标准提高至7200元。荆山湖、汤渔湖行蓄洪区居民迁建工程有序推进,常坟镇遇春花园安置区开工建设。开展技能培训483人,开发护路、保洁等公益岗位1865个,安置就业1808人。
污染防治力度加大。抓好中央环保督察“回头看”和第二轮省环保督察反馈问题整改,对账销号问题136个。加快环保工程性项目实施进度,完成县城集中式饮用水水源地整治等7项重点环保工程,经济开发区污水处理厂及配套管网提升改造、涡北污水处理厂二期等项目加快推进。实施大气污染防治第三方源分析与监督管理,优良天数比例达到58.7%。加快水污染防治,开展新老城区雨污分流改造,完成新庄排涝站等入河排污口整治,“三河一湖”全面实行退网还湖。加强环保监督检查,关停整治荆山南麓和怀远经济开发区“散乱污”企业84家。河长制、湖长制、林长制各项工作有序推进。
风险防范不断深入。完善地方金融监管体制,强化政府与金融监管部门协调联动,建立金融风险防范和联合处置机制。加强政府性债务管理,有序实施隐性债务化解,稳步推进存量债务置换。稳妥处置商业银行不良资产,严厉打击非法集资、套路贷等违法行为,金融市场运行稳定。
关键词:改革创新
县域发展释放新活力
重点改革持续深化。深入实施“放管服”改革,动态调整政府权责事项8项,清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革,实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”改革,徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革,龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”试点。加快紧密型县域医共体建设,持续深化县级公立医院改革,药占比控制在30%以下,获评全省医改示范县。
创新能力不断增强。新增高新技术企业4家,规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件,万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家,与省内高校联建科技服务团队4个,完成国家重大科技项目2个,荣获全省首批人才强县。
发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动,“容缺登记”“证照分离”等一批商事制度改革效应明显,新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心,帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”专项行动,持续推进“减证便民”工作,平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。落实企业减负各项政策,全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程,累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。
关键词:共建共享
社会福祉得到新改善
民生保障不断优化。聚焦基本民生保障,稳步实施32项民生工程,民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元,基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元,政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”稳步实施:疏通雨水管网25公里,清除城市易涝点10个；城西水厂开工建设,常坟自来水厂主体完工；“四好农村路”建设扎实推进,扩面延伸农村道路450公里；城乡公交一体化PPP项目挂网招标；建成162个残疾人工作站；完成96个村级卫生室标准化建设；开展小区物业服务等级考评,物业管理服务水平有效提升；滨淮湿地公园管护机制进一步健全。
社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给,新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所,完成新城实验学校和二实小扩容,消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风,举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展,获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强,老龄、残疾人、青少年等事业持续推进,消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全,气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。
社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理,事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个,破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”信访矛盾化解攻坚,调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治,加强退役军人服务管理,开发民政和治安协理员等工作岗位724个,发放补助金4465万元。
数字无言,掷地有声。盘点过去一年来的成绩,得益于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局,不折不扣推动中央和省、市决策部署落到实处；得益于全县上下锐意进取、勇于担当的务实之举；得益于全县党员干部解放思想、真学深悟营造出的干事创业氛围。
【展望2020】 奏响全面小康的幸福之声
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好明年工作至关重要。
新的一年,怀远县将重点做好以下七个方面工作:打赢三大攻坚战,聚力补短板、固底板,奋力实现全面小康的重大跨越。加速产业转型,聚力调结构、促升级,夯实筑牢全面小康的经济基础。推进乡村振兴,聚力抓重点、强弱项,扎实奠定全面小康的坚实根基。坚持项目引领,聚力加速度、优服务,不断积聚全面小康的发展后劲。纵深推进改革,聚力破僵化、拆藩篱,有效激发全面小康的强大动力。着眼功能完善,聚力疏堵点、克难点,倾力打造全面小康的最美县城。加强民生保障,聚力解民忧、暖民心,合力奏响全面小康的幸福之声。 只争朝夕加油干,不负韶华再出发!
新的一年,怀远全县上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,阔步前行,为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!（完）
