从中国水利史看淮河变迁（下）

走千走万不如淮河两岸。

淮河，是中国东部的江河巨擘。她发源于河南省桐柏山脉，由西向东，流经河南、湖北、安徽、江苏四省，干流在江苏扬州三江营入长江，全长约1000公里，流域面积约27万平方公里。

▲淮河第二峡口——荆涂峡口崔德密摄

从上古时代的大禹治水到千年前的黄河夺淮入海，从近代的水灾频仍到新中国的治淮工程，千百年来，淮河既曾带给我们无数难忘的记忆，亦润泽着一方沃土，滋养着无数生灵，承载着我们对幸福生活的真挚期盼。

▲响洪甸水库崔德密摄

作为千里淮河第一大港，蚌埠因淮河而兴，因淮河而美，因淮河而发展，而伴随着“靓淮河”工程的不断深入，城市与河湖的关系得以重塑，“河湖清亲两岸绿”生态样板日趋成型，人与自然和谐共生的美好画卷正徐徐展开。

▲淠史杭灌区横排头枢纽工程崔德密摄

因为热爱，所以执着。蚌埠，是安徽省委、省政府明确支持建设的淮河生态经济带和皖北地区中心城市。作为淮河生态经济带中心城市的主流媒体，我们有责任有义务，做好淮河文章，讲好淮河故事，带领大家更多地了解一条你可能知道，又可能知之不多的淮河，了解她的前世今生。让我们跟着水利专家一同溯源，揭开这条大河的神秘面纱……

▲白莲崖水库库区崔德密摄

第一辑漫话淮河

第一期 从淮水，说起…；

第二期 “淮”字，怎么解？

第三期 探寻淮河之源…（上）

第四期 探寻淮河之源…（下）

第二辑诗话淮河

第一期 苏轼两兄弟的淮河七绝

第二期 宋濂《游荆涂二山记》

第三期 诗赋咏淮（明代以前）

第四期 新一波有关淮河的诗赋来了，明代以后的…

第三辑史话淮河

第一期 张謇谈淮河的历史

第二期 从中国水利史看淮河变迁（上）

（点击以上往期标题可查看原文）

自古以来，淮河就以其独特的地理位置和气候条件，成为中华文明发展的重要摇篮。然而，淮河流域的洪水频发，也给这片土地带来水患。从远古时期的神话传说，到封建社会的治水，再到近现代的科学治水实践，治淮的历史可谓源远流长，波澜壮阔。

在这漫长的治水历程中，涌现出无数治水英雄和智者，他们或筑堤防洪，或挑浚河道，或修建陂塘，以不同的方式，努力让淮河之水造福于民，谱写了一部部波澜壮阔的治水史诗。

今天，我们站在新的历史起点上，回顾治淮的历程，不仅是为了铭记那些为治水事业付出努力和贡献的人们，更是为了从中汲取智慧和力量，为未来的治水工作提供指导和借鉴，让淮河安澜、造福于民。

今天推出 第三辑史话淮河第三期

从中国水利史看淮河变迁（下）

清代治理淮河过程

清初，顺康淮患

顺、康为清初顺治、康熙两朝。明末淮水壅于洪泽，已成大湖，迨及清初，洪泽之淮，仍于清口，水势郁而不宣，益为患于凤、泗、淮、扬间，有全局破碎之忧。清世祖顺治六年（1649年）五月，淮水溢，息县、颍州、霍邱、五河、泗州俱大水。顺治十六年，归仁堤决，黄河水入洪泽湖，自古沟、翟坝，下灌高、宝诸湖，溃漕堤、垫兴化，古沟、翟坝，阅二十岁不塞，淮患深矣。圣祖康熙元年（1662年），归仁堤再决，南河分司吴炜擅开周桥闸，淮大泄，黄水逆入清口，旋冲翟家坝，流成大涧九条，其水东注高、宝湖，高邮堤决，阅十七载而后治，淮、扬岁以告灾。康熙八年，决高邮清水潭。康熙九年，黄淮大涨，坏高堰石工，翟坝、周桥东注，冲决高邮清水潭，高、宝、应、泰，千里一壑。是后清水潭屡决。于是，靳辅起而大治河、淮。康熙十六年（1677年）三月，安徽巡抚靳辅，调任河道总督。七月，靳辅奏陈经理黄淮运河工事宜八疏，即为著名的《经理河工八疏》，以浚淤、筑堤、塞决，以水治水，藉清敌黄为第一要义。大挑清口，开张福口、帅家庄、裴家场、烂泥浅引河四道，是为洪泽湖尾闾有引河之始。塞于家冈、武家墩、高家堰、六安沟等大决口十六处，修筑高家堰大堤，向南接筑周桥以南至翟坝，堤工二十五里，向北增筑烂泥浅堤工，堤外筑坦坡，以杀淮怒，三载工成。康熙十九年，靳辅创建武家墩、高良涧、周家桥、古沟东、古沟西及唐埂减水坝六座（其后六坝常有变动），皆三合土底，上加草土。修归仁堤，断绝黄水直灌洪泽湖之路。是年夏秋，黄淮并涨，啮洪泽湖堤，泗州城陷没，寄治盱山。靳辅治淮，以潘季驯“蓄清敌黄”为之意，大筑高家堰，参以杨一魁减淮之法，易三闸之制为六坝，酌盈剂虚，治绩昭著。

康熙三十九年（1700年），张鹏翮出任河总（河道总督），能绍述靳辅之业，续大修高家堰，创砌古沟至有西石工，闭六坝，另建三（仁、义、礼）滚水石坝，留南北天然二土坝，以备异涨，是为高堰有滚水石坝之始，淮湖大治。

雍正三年《行水金鉴》之高堰图

清中，大修高堰

清之中叶，仍守“蓄清刷黄”之策，高堰之修防，清口之展束，为其关键。雍正五年（1727年），改建山盱滚水石坝增三为五，落低门槛一尺五寸，以利宣泄。雍正九年，大举兴工，至十年六月工成。自武家墩南首至古沟东坝止，一律皆有石工。石工愈坚，清口愈畅，不虞黄水倒灌也。清高宗乾隆六十年间（1736-1795年），以四十二年陶庄引河开成为淮河一大关键，截然划分前后两个时期。前期除循旧修防高堰外，一则建滚水石坝增至为五，一则相机展束清口两坝。乾隆元年，河溢砀山毛城铺，水入洪泽湖，启放天然两坝。是后数年，于高堰卑矮石工上，加砖一二三四层不等。乾隆七年夏，黄淮并涨，拆展清口束水坝，泄水不及，冲决古沟东注，明年堵塞。乾隆十六年（1751年），南巡，阅视堰盱工程，谕天然坝永禁开放，山盱滚水石坝增三为五，当局之用心，亦良苦矣。

《乾隆南巡驻跸图》（黄淮运交汇口——清口惠济祠）绢本彩绘册页清钱维城绘

是年六月，高斌遵谕，估建山盱智、信二滚水石坝，信坝以北一律建石工，信坝以南至蒋家坝一律改建石基砖工，并建蒋家闸钳口石坝。自是洪泽湖有五滚水石坝，蓄泄机宜，操纵由人，淮扬下河，亦得减少错垫之患，高斌之功绩不可没也。乾隆二十七年（1762年），南巡，阅视高堰，钦定五坝控制水位。

乾隆三十六年《南巡盛典》清口之黄淮运交汇图清高晋等纂

然黄河高于清口，淮受病日深，虽有五坝为之宣泄，效亦仅矣。乾隆四十三年（1778年）六月，河决仪封，决水由涡入淮，洪泽湖水发，五坝全开。乾隆五十年（1785年），淮湖水小，黄水倒漾，清口沙淤，移清口束水东、西坝于惠济祠迤下三百丈，改为御黄坝，改运口外兜水坝为束清坝，“蓄清刷黄”之局变为“蓄清济运”，淮受病渐入膏肓矣。乾隆六十年（1795年），修砌堰盱砖工，拆展清口束清、御黄两坝。至是淮愈不出，困于清口，“蓄清刷黄”之策，已成弩末矣。

《乾隆南巡图》（第四卷），阅视黄淮河工清徐扬绘（局部）

嘉庆，淮水南徙

嘉庆之世（1796-1820年），清口淤高，结果淮不能出，五坝逐渐冲坏，兴水南徙于江，局势变矣。嘉庆九年（1804年）春，黄水倒灌愈甚，六月湖涨敌黄，九月清口上下，清黄相抵，沙淤更多，爬梳无效。嘉庆十年三月，洪泽湖异涨，开义坝，坝坏难修，山盱五坝仅存其四。嘉庆十三年，淮水涨发，开信坝，冲毁未修，山盱五坝仅存其三。嘉庆十六年，河决萧南李家楼，水入洪泽湖，启放智、礼、仁三坝，仁坝跌成深塘，堵闭遂废，五坝仅存其二。嘉庆十七年，洪泽湖水涨，启放智、礼二坝，礼坝塌毁，五坝仅存其一。嘉庆十八年春，智坝接长，又修信坝，五坝仍存二坝，河总黎世序，请移建仁、义、礼三坝于蒋家坝镇之南，各挑引河。嘉庆之世，清口上下之黄河河底通身淤高，淮水出清口为例外，堰盱堤坝加高，淮水进一步抬蓄，五坝全坏。事穷则变，移改三河，淮水骎骎南徙长江。

嘉庆十二年《淮扬水道图》

道光洪泽淤垫

道光初年（1821年），清口尚通，御黄坝或堵或开，三河两坝亦循例启放。道光三年，义字河头建滚水石坝。道光四年借黄行运，灌淤运河，堵闭御黄坝。道光八年，加高堰盱石工三千七百余丈，洪泽湖大堤一律帮宽五丈，计长一万五千七百余丈。道光十一年（1831年）七月，高堰志桩长至二丈一尺，为从来所无，启放新建林坝，分泄极畅。道光十九年（1839年），启放林家西坝，冲损堵闭，林坝遂废。道光二十二年（1842年），河总麟庆改建仁字河滚水石坝。道光二十九年（1849年），黄河异涨，黄高于湖九尺四寸，减黄入湖，灌淤益甚，自是湖尾悉淤，日久惟新张福河仅存，洪泽湖东北变淤成陆地，蓄量大减，北不能出清口，南徙于江，已成必然之势。

清末，筹议导淮

咸丰五年（1855年），河决铜瓦厢，黄河夺淮之局告终，淮水至此，乃有转机，导淮之议，纷然起矣。同治三年（1864年），漕运总督吴棠疏挑张福引河，引淮水入运河，通小粮船，并收束礼字河，潴蓄湖水。五年，山阳丁显《议浚复淮水故道》。

同治六年，江督曾国藩有：“复渎之大利，不敢必其遽兴；淮扬之大患，不可不思稍减”等语，遂设导淮局，从事测量（注：江督为两江总督，全称：总督两江等处地方、提督军务、兼理粮饷、操江、统辖南河事务，是清朝九位最高级的封疆大臣之一。两江为江南省和江西省）。同治九年，江督马新贻等奏，测量黄河底高于洪泽湖底一丈至一丈五、六尺不等，必先浚淤黄，继辟清口，修复堰盱石工，坚筑运河两堤，再堵三河，拟分别第次筹办。光绪九年（1883年），江督左宗棠、漕督杨昌浚奏，会勘引淮入海河道情形，议挑云梯关迤下北岸旧漫口达响水口，宣泄沂、泗等，后左宗棠移节浙闽，不果行。光绪三十二年（1906年），南通张謇《议复浚河标本兼治》，请江督端方在清江浦设立筹议导淮局，派员测量。宣统三年（1911年）正月，张謇组设江淮水利测量局，实测淮、沂、泗、沭各河湖，为制定《导淮施工计划书》之根据。导淮筹议，风起云涌，纵有小试，但无裨全局。

民国导淮运动

民国导淮运动，也分为两个时期，民国十六年（1927年）以前，导淮运动发自士绅，淮域实施测量，前后十二年之久，淮河流域之地形水势，方有精密之记录，开我国科学治水之先河。民国二年（1913年），北洋政府设导淮局，三年改导淮局为全国水利局，张謇任总裁，与美国红十字会订立“导淮借款”合同，欧战（第一次世界大战）突起，草纸遂废。民国八年，张謇发表《江淮水利施工计划书》，主张江海分疏。民国十年，督办江苏运河工程局测量关于淮河各处水位流量甚详，运河督办张謇鉴于防汛之危急，导淮工费巨大，提出了《淮沂泗沭治标商榷书》。民国十四年，全国水利局发表《治淮计划》。卒以工款无着，有计划而无事功，然导淮之声，震于全国，这一阶段的导淮运动，主要以张謇一人之力在督导测绘淮河流域，为导淮和治淮规划，奠定的坚实的技术基础。

江淮水利测量局制《淮沂泗沭水道图》

民国十八年（1929年），民国南京政府组设导淮委员会。民国二十年，完成《导淮工程计划》，决定江海分疏，是年夏秋江淮大水，淮沂并涨，导淮工程益觉刻不容缓。民国二十三年，导淮初步工程兴工，挑浚废黄河，另辟新道出海，初通入海水道，开建三河活动坝，备以控制淮、湖入江水量，建筑邵伯、淮阴、刘老涧等船闸，改进运河航运，因日寇全面侵华，三河活动坝遂废。

民国二十年《导淮工程计划》附图

郑肇经先生的《中国水利史》，是一本非常可读的水利发展简史，黄河、长江、淮河、永定河、运河逐一讲述，并有全国灌溉、江浙海塘，以及历代水利职官，均有介绍。水利史专家的考证与论述，可以给我们展示出一个大致的淮河历史的年代轮廓与概貌。

淮河的变迁，主要起因于黄河夺淮。黄河决口，非一次夺淮可以稳定，而是在无数次在不同年份、不同位置、不同流量、不同规模的决口漫流，反复淤垫，漫溢横扫，千里黄泛。淮河以北的大小支流，基本上都有被改道的历史痕迹，或淤废，或淤塞、或窜流，或改道，与汉晋时代的水道相比，除其走向趋势上大致相近外，几乎无一与原水道完全相同。故而在阅读郦道元《水经注》时，凡涉及淮河流域的水道，就会有诸多的困难，无法一一对应。原因之一，是原先低洼的河湖洼地，都变成了高亢的耕地，如鸿隙陂、荥泽、雷泽、菏泽、巨野泽等纷纷消失，先淤抬起，相应升高；而早前的高地，却又成为了现在的湖泊洼地，如现在淮河流域的南四湖、骆马湖、洪泽湖、高邮湖等大湖，及沿淮的湖泊洼地，逐一形成低洼，黄泛所过之处，高低置换，几无例外。我国著名的地理学家胡焕庸先生，解放初在治淮委员会工作期间，写有一本《淮河的改造》，书中举有案例。大意如下：1938年，日军侵华，蒋介石国民政府扒开黄河花园口，黄河再次南泛，至1947年堵复决口，经过九年黄泛，大约100亿吨泥沙，沉积在黄泛区域，大片土地一片黄沙，其厚度从三公尺至五公尺不等，最厚的达八公尺（合市尺约两丈四尺）。……河水在平地漫流，因此河槽里沉积的泥沙，必然比平地更多，一般的说，河底的淤高从三公尺到五公尺不等。……黄泛时期，大量泥沙进入洪泽湖，把洪泽湖底淤高，半公尺到一公尺。