蚌埠新闻网记者 靳 瑾

斗转星移，岁月更替，时针指向2022年。

很快，市十六届人大常委会就将完成历史使命，向后来者递出交接棒。

时光不语，数字记载了这四年的足迹：听取和审议市“一府两院”专项工作报告102项，制定地方性法规8部、修订修改3部，开展执法检查39次、专题询问4次，发出监督意见书24份，召开政情通报会4次，对有关专项报告及审议意见办理情况开展满意度测评46次，依法任免国家机关工作人员288人次，开展专题视察调研300余次……

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。一组组数字，与发展相通、与民生相连，字里行间，“人民”二字贯穿始终，人大智慧闪耀其间。市十六届人大常委会在履职尽责、开拓创新中，以实际行动向全市人民交上了一份出色答卷。

问计于民 广开言路

人民民主融入人大工作全过程

每年年底，市人大常委会都会通过各种渠道征求社会各界对立法和监督意见的建议。不久前，市人大法工委就收到了一位署名“蚌埠市民”的群众来信。信中不仅详细罗列了对地方立法目的、执法监督等方面的看法，还建议今年着重强化对大遗址规划层面的调研、监督。“感谢您的来信，我们已经记录下您的意见，并作为今后工作的重要参考。”回信中，市人大法工委言辞恳切，“人大履职面广点多，从哪里选题、依什么选题，不仅是方法问题，更是价值取向问题。”

坚持问计于民，拓展人民群众参与、表达的渠道，这四年来市人大常委会制定的8部地方性法规都凝聚了人民的智慧，也代言了人民的利益：城市生活垃圾管理条例、文明行为促进条例，为实现创城两连冠赋能加分；大气污染防治法办法为打赢蓝天保卫战提供法治保障；非物质文化遗产条例、大遗址保护条例，为保护传承优秀历史文化保驾护航；养犬管理条例为不文明养犬行为戴上了“紧箍咒”；电梯安全管理条例为陪伴市民上上下下的电梯增加了一道“安全阀”；停车管理条例为乱停乱放的车辆装上了“笼头”；龙子湖风景区条例的修订则进一步明晰监管职责，助力打造高水平“城市客厅”。

不仅在立法项目确定、立法过程中广泛征求民意，市十六届人大常委会更始终坚持把“人民至上”作为价值取向，积极践行实现全过程人民民主的方式、程序、机制——拓展意见征询新载体、新渠道，依靠人民智慧和力量，全过程人民民主融入人大工作方方面面：“小切口”立法彰显地方特色，力求“立得住、行得通、真管用”，以有效管用的立法解决人民群众关心的急难愁盼问题；坚持面向社会公开征集监督议题、监督工作情况及时公布，扩大公民对人大工作的有序参与，自觉接受人民群众的监督；坚持将人民群众关注焦点作为代表履职重点，始终明确人民是全过程民主的底色和特质，并将之贯穿于人大工作始终，确保人民赋予的权力真正为人民服务。

为所应为 为之善为

全力推动经济社会高质量发展

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。与党委工作目标同向、行动同步；把人大工作放在全市大局中谋划推进，为所应为、为之善为，始终是市十六届人大常委会的坚守。

新赶考路上，人大找准定位、选准切口、明确路径，充分发挥立法权的引领推动作用、监督权的促进落实作用、决定权的凝聚共识作用、任免权的组织保障作用，使各项工作始终与全市中心大局高度契合、同频共振。

这四年来，常委会聚焦推动产业强市战略实施，以视察调研、听取审议相关报告并开展专题询问、满意度测评等方式，督促把资源和精力向工业聚焦，推动解决制约工业经济发展的瓶颈，跟踪全市推广应用生物基可降解塑料制品防止白色污染工作推进情况、硅基新材料产业发展情况，助推六大新兴产业发展和传统产业改造升级。连续四年审议工业项目实施相关专题，对重点项目逐一现场察看，摸实情、谏真言；在“工业强市战略推进”“招才引智工作”政情通报会上连续发问，审议全市开发区清理盘活“双停企业”存量资产工作，推动工业攻坚和开发区高质量发展。

这四年来，常委会聚焦保障经济稳健运行。特别是加强对国民经济和社会发展规划、计划的审查，全力推动经济社会平稳健康发展。深化预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，加大对政府重点专项资金、政府债务等方面的审查监督力度，促进提升财政资金使用绩效，完善债务管控机制。持续跟踪审计查出问题整改，未完成不放过，督促审计报告问题尽数整改。建立全口径、全覆盖的国有资产管理情况报告制度，健全人大跟踪督办、督促整改、监督评价等机制，着力摸清国有资产“家底”、管好用好“家产”、发展壮大“家业”。

这四年来，常委会聚焦打造最优营商环境。秉持“法治是最好的营商环境”的工作理念，将效能建设、营商环境、合法性审查、行政执法等作为年度监督重点，结合开展专题询问、满意度测评。围绕“放管服”改革，紧盯优化办事流程、提升服务质量、落实惠企政策提出监督意见和建议。连续三年跟踪监督公共资源交易监管工作，先后5次常委会会议、9次主任会议听取专项报告，开展了20余次调研检查，着力推动实现“体制重构、机制再造”，实现我市公共资源交易流程不断优化、秩序逐步规范、效能明显提升。

这四年来，常委会聚焦生态文明建设和乡村振兴。围绕打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，开展治水治气治土治废相关法律法规执法检查，着力加强生态环境保护监督，促进经济与生态协调发展。推动农业结构调整，规范种子市场秩序，高度关注侵占村集体“三资”清查处置工作，乡村振兴基础进一步夯实。

这四年来，常委会聚焦增进民生福祉。无论是城乡居民基本医疗保险制度、市级重点医疗项目建设，还是推动职业教育服务蚌埠经济社会发展、中小学校学生奶、营养餐和校服规范采购管理，抑或是住宅小区物业管理、社区养老服务、公墓建设管理，常委会始终践行以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，以有所作为、有所重为积极回应人民群众对“学有优教、病有良医、老有善养、逝有所安”的关切和期盼。

“蚌埠发展、人大有责，必须紧紧围绕全市中心大局，主动作为、务实有为、依法善为，人大的职能和作用才能得到更好地彰显。”在市人大常委会主任倪建胜看来，坚持承继、完善、守正、创新，既是毫不动摇地坚持，也是与时俱进地完善人民代表大会制度。只有这样，才无愧时代之重任，人民之重托。