蚌埠新闻网记者 杨露露

企业在开办环节，经常遭遇“准入不准营”难题——即便拿到了营业执照，但无法一次性取得由各主管部门颁发的经营许可证，导致无法开业。

如何破解这一难题？2021年以来，市市场监管局在中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区实施“一照通”改革，在安徽政务服务网蚌埠企业开办系统的基础上，延伸企业开办链条，搭建蚌埠片区“一体化”业务办理平台，将涉企经营许可事项与企业开办事项合并办理，实现一照准营。截至目前，我市已完成食品、药品、医疗器械许可类9个项目上线运行，发出“一照通”营业执照135家。

“原来经营食品，办完营业执照还要办经营许可证，得耗时好几天。现在，只需要动动手指就能干生意了。”今年初，在蚌埠市“一照通”改革首发仪式现场，当新鲜“热乎”的营业执照出现在眼前时，安徽瑞群食品有限公司负责人王军感叹。

2021年4月，经安徽省市场监管局批复，我市成为全省唯一一个“一照通”改革试点城市。经过精简流程、优化技术，去年底蚌埠完成“一照通”系统部署并测试，今年1月正式上线运行。业务办理平台采取前端一次采集申请信息，按照涉及的不同部门推送至相关审批部门，批准后反馈许可信息，集中在营业执照二维码上动态展示。改革后，线上实现数据共享，许可申请一次提交、申办证照“一次不跑”或“最多跑一次”。线下实现综合窗口“一窗受理，一次提交，一次办齐”。申办受理、现场查验、证照发放实行闭环管理，全面实行告知承诺，实现“准入即准营”。

改革后，系统数据成功实现共享、并联审批，企业只需提交一次资料，即可领到含有许可信息的营业执照。这就意味着，对于王军这样的经营户来说，只需持有一张“身份证”，可多场合多功能使用，企业开办成本大幅降低，有效解决市场主体“证照分散办、群众多趟跑、证照发放多”的问题。

市市场监管局登记注册局副局长陈强告诉记者，企业开办解决“准入”的问题，而“一照通”改革解决的是“准营”的问题，这样的“一窗受理、一次审批、一照准营、失信惩戒”的行政许可新模式，进一步降低市场准入制度性成本、实现“准入即准营”，让涉企服务既有速度又有温度。

“从目前的实践效果看，‘一照通’改革达到了压缩办理时限、降低企业开办成本及节约行政资源的效果。”市创建一流营商环境工作领导小组办公室相关负责人表示，改革构建了全流程、一体化的行政审批事项在线办理模式，为公众和企业提供企业开办全流程业务办理服务，申请人提交材料数量平均精减30%以上，办理时限平均压缩85%以上。部分事项如食品经营（仅销售预包装食品）许可改备案，无需提交申请材料，即可当场秒批、当场办结。预计每年将有三分之一的新增市场主体因此而受益。

“我们将进一步扩大推广运用，整合更多的高频许可事项纳入‘一照通’实施范围，拓展应用领域，让更多的市场主体享受到改革成果。”市市场监管局相关负责人表示，同时，以“刀刃向内”的决心推动优化营商环境各项改革，进一步激发大众创业热情和市场主体活力，营造市场化、法治化、国际化营商环境，有力助推经济高质量发展。