摘要：幼儿教育是人的一生教育的起点和开端，又是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。本文对安徽省部分地区农村幼儿教育的现状进行了深入调查，发现目前农村幼儿教育在幼儿教育设施、幼儿教育师资力量、教育者教育观念、幼儿园管理等方面存在着诸多问题和不足。在对这些问题进行认真分析的基础上，提出了一些针对性的建议和对策，如重视农村幼儿教育，加大农村幼儿教育事业投入；加强农村幼儿教师队伍建设，提高教师专业素质；转变观念，促进家园合作共育；完善幼儿教育管理体制等。

关键词：农村幼儿教育；现状；对策

The status quo and countermeasure of the rural preschool education

Shao Yixian

School of Humanities and Education, Bengbu College, Bengbu,Anhui 233030

Abstract: The preschool education is the starting point of human life education,it is an important part of basic education, too,and it is the foundation engineering of the school education and lifelong education. I made a thorough investigation the status of preschool education on the part of the rural areas in Anhui Province,found there are many problems and deficiencies that rural preschool education in preschool education facilities, preschool education teachers, educators' educational concepts, nursery management, and so on. On the basis of a careful analysis of these issues, I put forward some specific recommendations and measures, such as the emphasis on rural preschool education, increased investment in preschool education in rural areas;improve the quality of rural preschool education teachers' profession; changing concepts, the promotion of home cooperation of education; improve preschool education management system,etc.

Keywords: The rural preschool education ; the status quo; countermeasures

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幼儿教育是人的一生教育的起点和开端，又是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。近年来，国家加大了对幼儿教育的投入，但农村地区的幼儿教育又表现出严重的滞后性，存在很多值得我们去研究和解决的现实问题，直接影响着幼儿教育质量的全面提高。

1 农村幼儿教育的现状

1.1 农村幼儿教育设施匮乏

课题组对安徽省怀远县农村幼儿教育现状进行了深入调查，基本情况是所辖19个乡镇、365个行政村，目前共有幼儿园239所，其中公办幼儿园只有1所，已取得办学许可证的民办幼儿园14所，其余均为无证幼儿园。全县总人口为133.6万人，其中3～5岁学龄前幼儿50000余人，在园人数为20362人。幼儿园教职工总数为1393人，其中专任教师803人。总体上看，农村地区幼儿入学率低，幼儿园的数量严重不足，不能满足当地幼儿上学的需要；民办幼儿园尤其是无证幼儿园的办园条件落后，教学设施差；幼儿教师数量不足，质量偏低，导致农村幼儿育发展不平衡；幼儿园布局极不合理，大部分农村地区不在覆盖范围之内。课题组调查了马城镇、常坟镇等6个乡镇，发现大多数的乡镇只有在镇中心有一所规模较大的幼儿园, 其他地区只有少数的民办幼儿园。从办园规模上看，一般只有2～3个班，教师人数多为3～5人，小规模的幼儿园居多。许多幼儿园没有幼儿寝室、食堂，甚至连户外活动场地都没有[1][2]。这些对于幼儿的健康成长都是极为不利的，需要得到迫切解决，应当引起社会以及相关部门的重视。

1.2 农村幼儿教育师资力量薄弱

从总体上看，当前农村幼儿教育师资力量薄弱，教师素质整体偏低，农村幼儿教育迅速发展与师资队伍需求之间的矛盾十分突出。这主要体现在以下三个方面：一是农村幼儿教师学历层次参差不齐。《中华人民共和国教师法》第十一条明确规定：“取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。”[3]在农村幼儿教师中，学前教育专业毕业的教师仅占30%，大部分教师没有经过师范类学校正规培训，没有达到国家规定的学历标准。二是教师的年龄结构不合理。农村地区的幼儿教师中，45岁以上的教师占了70%以上，主要来源于本地区，幼儿师范学校毕业的年轻教师少之又少，同时年轻人都有对城市生活的渴求，都有走出农村的愿望，因此会寻找各种机会离开农村幼儿园，专业精神淡薄，专业发展停滞不前。三是专业师资缺乏。农村幼儿教师中由小学优化组合后分流到幼儿园的教师占了30%左右，他们虽接受过专业学习，但专业方向不对口，大多数没有经过系统的幼儿教育教学理论培训，专业基础薄弱，往往在实践中摸索，加上是分流到幼儿园的，主动寻求专业发展的可能性低[4]。

1.3 教育者教育观念陈旧

这主要表现在两方面：一是家长教育观念陈旧，没有认识到幼儿教育的重要性。大多数农村幼儿家长自身接受教育的程度较低，教育观念较为落后，没有树立正确的幼儿教育观念，不了解幼儿身心发展的规律和特点，缺乏教育幼儿的教育理论知识，导致在家庭教育中出现这样那样的问题。二是农村幼儿教师教育观念普遍比较陈旧。走进农村地区幼儿园或小学，就会看到承担幼儿园或学前班教育工作的绝大多数都是50岁左右的老教师，年轻教师少之又少。他们的教育观念比较陈旧、落后，没有树立科学的教育观、儿童观，认为幼儿园教师就是“带孩子玩”，只要孩子在幼儿园吃好、玩好、不发生事故或危险就行了，在对幼儿进行教育时，把幼儿当作“小大人”来看待，不尊重幼儿独立人格，不能遵从幼儿身心发展的规律，把幼儿园看成是帮助家长看护小孩的集中场所，影响幼儿的健康发展。

1.4 管理不规范

农村幼儿教育管理不规范，“小学化”现象普遍存在，缺乏严格的监督机制。农村地区幼儿园规模小，有70%幼儿园是附设在小学校园内的某一角落，用围墙隔开，由所隶属的小学进行统一管理， 没有自己独立的管理体系，在管理体制、方式等方面仍是“小学模式”。课题组在进行调查时，了解到很多幼儿园的作息时间都是在小学的作息时间基础上，只是作简单的调整；对幼儿教师的培训远远落后于中小学教师，无法体现幼儿教育师资管理的特点。由于长期的小学教育管理习惯，致使农村地区幼儿园管理模式以及日常工作的运作模式趋于“小学化”。

2 农村幼儿教育的对策分析

2.1 重视农村幼儿教育，加大农村幼儿教育事业投入

近年来，农村幼儿教育呈现出不断发展壮大的趋势，但也要看到农村幼儿教育存在很多不足和局限性。由于农村幼儿教育的起点较低，地方政府应当大力支持农村幼儿教育，推动其不断发展和完善。

一是地方政府要重视农村幼儿教育问题，加大对农村幼儿教育的资金支持和监管力度。在安排财政性教育经费时要扶持农村地区的幼儿教育事业，把发展农村幼儿教育的经费纳入到财政预算中，制定支持幼儿教育的优惠政策，设立农村幼儿教育专项经费，加大乡镇中心幼儿园的建设力度，使之起到引领、示范作用。同时完善办园体制，形成以乡镇中心幼儿园为骨干、公办与民办并举的农村幼儿教育发展格局，整合教育资源，实现幼儿园布局合理化、建设标准化，以满足群众多样化需求。对民办幼儿园要加强管理和监督，把他们纳入到农村幼儿教育的体系之中来。对于那些存在质量不合格、设施不达标、硬件不齐全的民办幼儿园，应该进行相应的整改，情况特别严重的要予以取缔。在远离乡镇中心区的偏远农村地区要合理布局幼儿园[5]。二是广泛开展舆论宣传和教育活动，营造发展农村幼儿教育的良好氛围，动员社会各方面力量支持农村幼儿教育发展，促进全社会达成共识，共同发展幼儿教育；加强对农村地区幼儿家长的宣传，提高家长对幼儿教育的认识，积极送子女入园接受教育，配合幼儿园做好子女的教育工作，参与幼儿园管理和监督。三是农村幼儿园内部要加强自身建设和管理，幼儿园负责人要负起应尽的义务和责任，努力为幼儿营造出一个健康和谐的生活环境，为幼儿的学习、生活提供必要的前提和保障。

2.2 加强农村幼儿教师队伍建设，提高教师专业素质

目前，加强农村幼儿教师队伍建设，提高教师专业素质已经成为进一步发展农村幼儿教育事业的重要措施。结合课题组调研的实际，提出以下两点建议：一是实行幼儿教师准入制度，对农村幼儿教师定期进行检查培训，逐步提高对幼儿教师的资质要求，鼓励幼儿教师在职进修，加强对幼儿教师的继续教育和学历培训，帮助教师树立先进的教育理念，掌握幼儿身心发展的基本规律，提高他们的教学业务水平。二是要增加农村幼儿教师的数量。高校中要加强学前教育专业毕业生的思想教育，加大农村幼儿教育的宣传，从高校中选拔有志于从事农村幼儿教育的优秀人才，充实到幼儿教师队伍中来，提高幼儿教师的整体素质，同时切实提高农村幼儿教师的地位和待遇，改善教师的生活环境，稳定幼儿教师队伍，防止专任教师大量流失[6]。

2.3 转变观念，促进家园合作共育

要加大宣传力度，让幼儿家长充分认识到幼儿教育的重要性，转变家长的教育观念，在社会上形成一种关心幼儿、支持幼儿教育事业的新风尚。家庭是幼儿园重要的合作伙伴，幼儿园的教育教学活动很多时候需要家长的支持和参与。幼儿园尤其是幼儿教师应当加强与家长的交流合作，要充分地发挥好主导作用，采用多种途径、多种形式加强对家庭教育的指导，如通过建立家长联系簿、召开家长会、向家长开放半日或一日活动、宣传栏等向家长介绍科学的教育理念，宣传关于幼儿身心发展特点和早期幼教的方法及意义，帮助他们树立正确的幼儿教育观念，提高幼儿家庭教育的质量。只有家园共同配合与合作，才能为幼儿身心的健康发展创造有利的条件，促进农村幼儿教育的健康发展。

2.4 完善幼儿教育管理体制

地方政府要建立健全县、乡、村三级幼儿园行政管理体制，各有关部门分工负责，明确职责，培养一批掌握幼儿教育管理理论的管理人员，增强幼儿教育的管理力量，保持幼儿教育管理干部工作的相对稳定性和专业性，加强对幼儿园的指导、监督、服务和管理，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，形成推动幼儿教育发展的合力[7]。

3 结语

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出：“学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。”[8]发展农村幼儿教育对于提高广大农村劳动者素质，加快全面建设小康社会步伐，建立和谐社会具有十分重要的意义。只有调动全社会各方力量共同参与和支持，大力改革和发展农村幼儿教育，才能推动我国农村幼儿教育的发展，为未来社会培养出合格人才。

参考文献：

[1] 汪太文.淮南市农村幼儿教育的现状分析[J].淮南师范学院学报，2007（3）:36-38.

[2] 于冬青，梁红梅.中国农村幼教师资存在的主要问题及发展对策[J]. 学前教育研究，2008(2): 13-16.

[3] 全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国教师法〔1993-10-31〕

[4] 杨静.农村幼儿教育实践问题探究［M］．辽宁行政学院学报，2011(1):79-81

[5] 邓桂华.推动当前农村幼儿教育发展的思考与对策[J].农村经济与科技，2011(1):125

[6] 王晓青.农村幼儿教育存在的问题与对策[J].重庆电子工程职业学院学报, 2009(5): 129-130.

[7] 王萍.改革开放以来我国发展农村幼儿教育相关政策分析[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2010（4）：163-167

[8] 国务院. 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)〔N/OL〕. 〔2010-07-29〕

作者简介：邵义仙（1969—），女，汉族，安徽还远人，硕士，讲师，主要研究方向：教育学、学前教育。