·     [主持人] 各位网友，大家好，欢迎参与蚌埠市人民政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们很荣幸地邀请到蚌埠市扶贫办党组书记、主任高健清，以“坚持疫情防控与脱贫攻坚两手抓 全面夺取疫情防控和脱贫攻坚‘双胜利’”为主题，与广大网友一起进行交流。欢迎广大网友参与我们的讨论，把您的建议和意见直接提出来，与高主任进行在线互动。欢迎高主任做客蚌埠市人民政府门户网站在线访谈演播室。 [2020/04/23 10:03:44]

·  ·      [高健情] 主持人好，各位网友好！首先，借此机会感谢广大网友对蚌埠市脱贫攻坚工作的关心和支持，也感谢蚌埠市人民政府门户网站提供的这次访谈机会，让我们能够与广大网友进行线上交流。 [2020/04/23 10:04:13]

·  ·      [主持人] 首先，预告一下：11点整，高主任还有个重要会议要参加，我们今天的访谈将在10:45结束。 [2020/04/23 10:05:27]

·  ·      [主持人] 下面我们开始访谈。高主任，请您为我们简要介绍一下我市脱贫攻坚基本情况。 [2020/04/23 10:05:55]

·  ·      [高健清] 蚌埠市辖3县6区、380万人口，怀远、五河、固镇三县有扶贫开发任务，涉及43个乡镇、750个村，其中贫困村88个。2014年，全市建档立卡贫困户6.05万户、13.49万人，贫困发生率5.03%。2016年88个贫困村全部出列，2017年怀远县退出省级贫困县序列，2014至2019年累计脱贫13.4万人。截至目前，全市建档立卡贫困户47097户、123758人（动态调整），其中未脱贫557户、1791人，贫困发生率降至0.07%。 [2020/04/23 10:07:15]

·  ·      [高健清] 2019年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，尽锐出战、合力攻坚，扎实推进精准扶贫精准脱贫各项工作，取得了明显成效。实现3251户9145名贫困人口脱贫，完成年度目标任务的103.9%。贫困户人均纯收入达到11162.94元，较2018年增加2115.17元，增长23.4%。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的59个问题、省脱贫攻坚成效考核反馈的24个问题和各级督查检查发现的问题均按时限要求整改到位，脱贫攻坚基础进一步夯实。“五彩”扶贫产业带动1.2万贫困户稳定增收，“农粮驿站”电商扶贫模式入选“全球110个最佳减贫案例”和联合国“南南合作减贫知识分享案例库”，控辍保学“双线五包”工作法获上级领导肯定。 [2020/04/23 10:08:10]

·  ·      [主持人] 今年是脱贫攻坚的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，习近平总书记今年在不同场合反复强调要做好疫情防控工作的同时统筹抓好脱贫攻坚工作，今年3月6日总书记在中共中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会围绕“我国脱贫攻坚取得决定性成就”“高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战”“确保高质量完成脱贫攻坚目标任务”“加强党对打赢脱贫攻坚战的领导”4个方面对做好脱贫攻坚工作提出新的要求，请您介绍一下，您是怎么理解总书记的讲话精神的？ [2020/04/23 10:09:20]

·  ·      [高健清] 如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨。对于习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，我是这么理解的：一是为做好当前脱贫攻坚工作指明了方向。总书记深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。可以说习近平总书记的讲话为我们做好疫情防控与脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循。 [2020/04/23 10:11:01]

·  ·      [高健清] 二是为打赢脱贫攻坚增强了信心和决心。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全市上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们继续完善相关举措，统筹抓好疫情防控与脱贫攻坚，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。同时也要看到，当前我市贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障，这些也为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在从全局来看，脱贫攻坚政策保障灵活多样，资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验，关键是要防止松劲懈怠、精力转移。 [2020/04/23 10:12:09]

·  ·      [高健清] 三是为做好脱贫攻坚工作鼓劲加油。因为我市剩余的未脱贫的人口不多，但都是“老弱病残”等特殊困难的群体，可以说是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。所以我们也清醒地看到，“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目开工难等问题。面对这些困难和挑战，我们必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。 [2020/04/23 10:13:07]

·  ·      [主持人] 今年疫情对经济社会的发展影响较大，涉及的面很广，我市采取了哪些有效的举措去克服疫情对脱贫攻坚工作带来的影响？ [2020/04/23 10:14:32]

·  ·      [高健清] 今年以来特别是疫情发生以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬，着力解决因疫情影响导致的“三难一慢”问题（贫困人口外出务工难、扶贫产品销售难、扶贫项目开工复工难和扶贫工作推进慢），切实把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，省扶贫办《关于新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对情况的通报》连续六期（2020年3月9日、16日、21日、28日、4月3日和4月12日）通报我市疫情分析应对报告质量较好，贫困人口务工就业率、扶贫项目开工率、就业扶贫车间和龙头企业复工复产率等均排在全省前列。 [2020/04/23 10:16:09]

·  ·      [高健清] 一是着力解决贫困人口务工就业难题。全面落实李锦斌书记在蚌调研指导时的重要讲话精神，创新推广“123工作法”（即：“一对接、两负责、三联单”。受到李锦斌书记的充分肯定并在全省推广），通过“双帮双扶双带”模式积极帮助贫困群众稳就业促增收。“双帮”即市县人社部门建立协调联动机制，帮贫困群众找岗位、帮企业找用工，做好“点对点”对接，打通返岗复工“最后一公里”。“双扶”即出台《蚌埠市鼓励贫困群众当地就业的奖补办法》（蚌扶组〔2020〕2号）等扶持政策，对贫困户、边缘户在本地就业给予300-1800元奖补，对本地企业吸纳贫困人口就业予以补助，扶持就地就业；新开发保洁环卫、绿化植树、清沟沥水等临时性公益岗位4110个，对不能外出务工和弱劳力贫困群众，扶持灵活就业。“双带”即通过推动各类经营主体、合作社、扶贫车间复工复产和推进电商扶贫，带动贫困群众增收；针对少数放弃务工贫困人口，发挥产业扶贫奖补杠杆作用，通过“四带一自”模式发展特色种养业、加工业，跟进做好技术服务保障，优化扶贫小额信贷办理手续，带动贫困群众增收。截至目前，全市贫困人口务工就业41457人，占去年务工人数的107.7%，实现有意愿务工贫困人口全部就业。全市128家扶贫龙头企业已全部复工，复工总人数5514人，其中贫困人口938人。27个就业扶贫车间在全省率先实现全部复工，目前已全部达产、增产，吸纳就业664人，其中贫困人口271人。 [2020/04/23 10:17:34]

·  ·      [高健清] 二是着力解决扶贫农产品滞销难题。围绕打造责任链、对接消费链、拓展销售链、落实政策链“四链融合”，及时帮助贫困户和带贫主体解决农副产品因疫情影响滞销问题，促进特色扶贫产业发展。动态摸排受疫情影响扶贫农产品滞销情况，县级分管领导亲自负责，及时制定应急销售方案，落实帮扶措施。组织好产销对接，把贫困户农产品作为疫情防控期间“菜篮子”产品有效供给的重要来源。充分发挥电商平台和扶贫超市作用，通过“电商企业+经营主体+贫困户”和“以购代帮”消费扶贫模式拓展销售渠道。截至目前，累计帮助贫困群众和带贫主体销售蔬菜15749.7吨，水果4.1吨，肉蛋奶597.17吨，畜禽1351.1吨，水产品159.2吨。电商扶贫帮助销售扶贫农产品262.3吨，价值480万元。3月初即全部解决了扶贫农产品滞销问题。 [2020/04/23 10:18:24]

·  ·      [高健清] 三是着力解决扶贫项目开工复工难问题。坚持做到投入保障、流程优化、协调服务、调度管理“四个加强”，有序有力推进扶贫项目实施。分批次从速拨付财政扶贫资金6.71亿元，较2019年增长15.1%，其中市级专项资金2019年11月提前拨付到县。疫情期间增拨市级财政专项资金900万元，重点用于支持贫困人口就业、开发公益岗位和发展特色扶贫产业。开通扶贫项目招投标“绿色通道”，实行不见面交易；按照政策及时调整政府投资项目分散采购限额标准，对60万元以下工程类项目和30万元以下服务类项目实行分散采购。成立扶贫项目服务专班，进行全流程跟踪包保服务。实行清单化管理，逐个项目制定“时间表”“横道图”，坚持一周一调度推进。截至目前，546个扶贫项目全部开工，支出资金1.41亿元，资金支出进度43.43%，高于全省平均11个百分点。 [2020/04/23 10:19:12]

·  ·      [主持人] 为确保实现2020年脱贫攻坚圆满收官，我市在脱贫攻坚方面重点要做好哪些工作？ [2020/04/23 10:19:59]

·  ·      [高健清] 一是“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零。充分发挥驻村扶贫工作队、村“两委”干部和帮扶责任人作用，结合疫情防控开展入户排查，重点围绕就业需求、产业需求和生活困难开展针对性帮扶，对独居五保户、孤寡残疾等贫困户做到每天随访，对生活不能自理、行动不便的安排专人妥善照料，帮助代购生活必需品，保障基本生活不受疫情影响。落实控辍保学“双线五包”工作法（“双线”即市、县、乡镇、村一条线，市教育局、县教体局、学校、班级一条线；“五包”即市教育局领导包县教体局，县教体局领导包学校，学校领导包年级，班主任包班，科任教师包人），“一对一”抓好贫困家庭学生义务教育线上教学，做好网络、学习用具等保障工作，确保了贫困家庭子女线上教学正常有序。 [2020/04/23 10:21:13]

·  ·      [高健清] 二是大力推进产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫，对于经济效益好、带贫能力强、有扩大规模需求的扶贫龙头企业，想方设法帮助其扩产增产。扶贫资金向产业项目倾斜，优化产业扶贫项目奖补流程，加强农业技术服务，鼓励支持有条件的贫困群众因地制宜发展特色种养业、加工业，谋划实施到村产业扶贫项目119个、到户项目10208个，受益贫困户1.2万户。充分发挥扶贫小额信贷支持作用，新增贷款1043万元，同比增长110.1%，无逾期情况发生。 [2020/04/23 10:21:59]

·  ·      [起名太难] 成为建档立卡贫困户需要什么样的条件，享受什么样的政策？ [2020/04/23 10:23:41]

·      [高健清]贫困户识别以国家扶贫标准为基本依据，以群众公认为基本原则，采取农户申请、民主评议、“两公示（村级公示、乡镇公示）、一比对（县级部门比对，核实城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况）、一公告（县级公告）”的程序进行整户识别。凡农民家庭人均纯收入低于国家扶贫标准（2019年为3700元）或未实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）的，都应纳入建档立卡扶贫对象。

[2020/04/23 10:25:43]

·  ·      [高健清] 三是扎实推进精准帮扶。1月29日（大年初五），750个村2302名驻村扶贫干部到岗，积极开展疫情防控和脱贫攻坚工作。3月下旬开始，帮扶单位和帮扶责任人由电话、微信等现代化手段帮扶转向进村入户实地帮扶，针对疫情影响进一步优化“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，帮助解决实际问题、谋划增收项目。全面开展驻村扶贫工作队长“一述两评三议事”活动（驻村扶贫工作队长单向述职，报告扶贫工作开展情况；上级和群众对驻村工作队长双向评议；上级、驻村扶贫工作队长、群众三方议事），镇村干部、帮扶单位干部和群众代表（贫困户、边缘户、一般户）民主评议驻村扶贫队长，围绕如何发展壮大村集体经济、提升包村单位帮扶质量等事项充分交流，共同协商，不断夯实脱贫攻坚基础工作。 [2020/04/23 10:22:32]

·  ·      [高健清] 四是全面夯实兜底保障。出台《蚌埠市人民政府关于提高社会救助相关标准的通知》（蚌政秘〔2020〕28号）和《蚌埠市脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》（蚌政办秘〔2020〕11号），将全市城乡居民低保、农村和城市特困人员基本生活财政补助标准分别提高至7920元、8910元和12144元。采取“一事一议”方式，加大对特别困难贫困家庭临时救助力度，最高救助标准提高至2万元。通过建立信息台账、集中审核审批、暂停年内复核等方式，将全市建档立卡贫困人口以及边缘人口中所有符合条件的人员全部纳入兜底保障范围，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。针对农村老年人口帮扶短板，实施农村养老服务“兜底升级”工程，开展农村留守老年人关爱行动，9月底前完成9所县级特困人员养护院、6所跨乡镇区域性特困人员供养中心建设和升级改造，建成17个乡街养老服务中心、91个村居养老服务站。“医养结合+集中供养”模式受到省领导和省民政厅的充分肯定。 [2020/04/23 10:24:30]

·  ·      [高健清] 五是补齐基础设施短板。持续加强“双基”建设，加快农村路网完善、电网扩容、农田水利和农村饮水安全巩固提升等基础设施工程建设。针对农村公共卫生、教育等领域在疫情防控中暴露出来的问题，及时加以解决。同时，以疫情防控为契机，结合推进乡村振兴战略，大力倡导健康生活方式，加大移风易俗力度，一体化推进农村环境“三大革命”，扎实推进“五清一改”村庄清洁行动和畜禽粪污资源化利用行动，着力改善农村人居环境。 [2020/04/23 10:25:02]

·  ·      [主持人] 当前中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题以及主题教育检视发现的问题整改工作已经全面启动，请问高主任，市里目前整改工作进展情况如何？ [2020/04/23 10:28:10]

·  ·      [高健清] 目前省委已经全面启动整改工作，《整改工作方案》即将下发到各市，我市的《整改工作方案》也已经起草并经过三轮征求意见，即将印发给各单位。为切实抓紧抓实整改工作，我们的思路是：将问题整改与巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育和“新时代新担当大讨论”成果相结合，与当前开展的“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动相结合，坚持以下看上、以上率下，一体研究、一体整改、一体解决。 [2020/04/23 10:29:08]

·  ·      [高健清] 一是坚持高位推进。3月7日省委常委扩大会议暨决战决胜脱贫攻坚工作部署会议后，市委市政府对问题整改工作进行再动员再部署，扎实有序推进问题整改落实。印发《中共蚌埠市委办公室 蚌埠市人民政府办公室关于成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”蚌埠市整改工作领导小组的通知》（蚌办〔2020〕12号），成立各级党委、政府主要负责同志任组长的问题整改领导小组，下设5个工作组集中办公专班推进。 [2020/04/23 10:30:15]

·  ·      [高健清] 二是全面梳理排查。突出一把手带头抓、一张网全面抓、一本账调度抓、一体化统筹抓“四个一”作战机制，对照“354+N”问题（“3”即中央专项巡视反馈意见指出的3类8小项21个具体问题；“5”即国家脱贫攻坚成效考核反馈指出的5类15小项23个具体问题；“4”即省委“不忘初心，牢记使命”主题教育检视的4个问题；“N”即省督导组督导检查发现的问题以及自查的问题），举一反三，全面排查梳理，建立问题、任务、责任和时限“四项清单”，明确8大类23项48个具体问题，确定202条整改任务和25个责任单位，全部由市级领导牵头负责。 [2020/04/23 10:30:39]

·  ·      [高健清] 三是强化调度督导。建立市党政主要负责同志联系三县，37个市级领导联系43个乡镇，县党政领导包保乡镇，乡镇党政领导包保村的调度督导工作机制。给每位市级领导发放工作提示单，明确调度督导内容、目标和相关要求，全面落实“周调度、月研判”和“警示、通报、约谈”制度，压紧压实整改责任单位、三县和乡镇、村整改责任，确保6月中旬全部整改到位。 [2020/04/23 10:31:09]

·  ·      [主持人] 针对本次访谈，我们在网站上做了一期民意征集，下面就征集到的有效问题，请高主任为我们解答一下。 [2020/04/23 10:35:04]

·  ·      [张无计可施] 听说贫困户可以申请扶贫小额信贷，有什么具体要求，申请的额度是多大？还款的方式又是什么样的？ [2020/04/23 10:36:33]

·      [高健清]扶贫小额信贷是免抵押、免担保、5万元以下、3年期以内、基准利率、财政贴息的扶贫贷款，有发展需求、有贷款意愿、有还款能力或还贷措施的贫困户都能够享受。具体要求：一是贷款条件。借款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间，必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力。二是贷款用途。扶贫小额信贷要精准用于贫困户发展生产，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出。还款方式：贷款到期日30天前银行和扶贫部门会通知借款人按时还款，准备好资金到贷款承办银行窗口还款或者存入办理贷款的账户，到期由银行自动扣除。[2020/04/23 10:43:28]

·  ·      [主持人] 第一个问题：听说贫困户可以申请建设光伏电站，是不是真的，需要具备什么样的条件？ [2020/04/23 10:35:30]

·  ·      [高健清] 2018年以前，为增加贫困户收入，个别县出台了贫困户建设光伏电站奖补措施。2018年5月31日国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，收紧了光伏发电补贴政策，要求：“在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。”因此，取消了贫困户建设光伏电站奖补政策。 [2020/04/23 10:37:31]

·  ·      [主持人] 第二个问题：有网友询问在哪可以找到扶贫政策？ [2020/04/23 10:38:17]

·  ·      [高健清] 目前，我们通过市政府政务公开网对扶贫政策进行宣传解读，下一步市扶贫办的网站正式上线后，我们将建立扶贫政策专栏，以供广大群众查询和了解。 [2020/04/23 10:39:16]

·  ·      [高健清] 同时为进一步扩大政策宣传力度，我们还通过帮扶干部和驻村工作队开展精准帮扶的方式入户开展政策宣传，特别是对贫困群众关心的医疗、教育、住房、低保等扶贫政策，制定政策明白纸发给贫困群众。 [2020/04/23 10:39:58]

·  ·      [高健清] 另外，我们一直以来持续加大对脱贫攻坚的宣传力度，通过报纸、电视、网络、手机客户端等方式和载体宣传我市脱贫攻坚成效和政策，确保贫困群众知晓政策、用好政策。 [2020/04/23 10:40:33]

·  ·      [主持人] 由于时间关系，今天的访谈到此结束。未能现场解答的问题，我们将通过蚌埠市人民政府门户网站在线访谈栏目进行反馈。如果您还有问题想和高主任交流，也可以登陆我们网站的政民直通车栏目（http://www.bengbu.gov.cn/hdjl/zmztc/index.html）进行咨询。非常感谢高主任跟网友的交流，也谢谢网友的在线参与。各位网友，下期再见。 [2020/04/23 10:45:29]

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