同志们、媒体记者朋友们：

大家好！今天我就蚌埠市2020年度财政支持脱贫攻坚情况简要通报如下：

在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，我市各级财政部门积极筹集扶贫资金，大力支持我市脱贫攻坚各项工作。2019年，全市筹集扶贫资金58396万元，制定《蚌埠市财政专项扶贫资金管理办法》等文件，对201个扶贫资金项目逐个开展绩效自评，通过动态监控平台、实地检查等方式，切实强化扶贫资金监管，在2019年度省财政专项扶贫资金绩效评价考核中获优秀等次。2020年，全市累计筹集扶贫资金61488万元。其中专项扶贫资金33150万元、存量安排资金12860万元、统筹整合资金3910万元、债务资金11568万元。在巩固脱贫攻坚成效的基础上，支持当年完成1785名剩余贫困人口减贫任务，2020年底我市贫困人口已全部脱贫。

一、健全扶贫资金管理制度体系

为健全扶贫资金投入机制，切实加强扶贫资金管理，我市继续贯彻落实市政府办公室《关于财政支持脱贫攻坚的实施方案》为主的“1+7”扶贫资金管理制度体系。7个具体文件主要包括统筹涉农资金、资产收益扶贫、专项扶贫资金管理、项目绩效管理、扶贫资金绩效评价、动态监控平台管理、财政扶贫监督执纪问责等制度。今年根据我市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案的要求，制定《蚌埠市2020年财政扶贫资金管理工作的通知》,逐步提升扶贫资金管理水平。

二、建立扶贫资金筹集保障机制

为建立稳定的扶贫资金投入来源，我市通过增列专项扶贫资金预算、清理收回存量资金用于脱贫攻坚、整合涉农资金用于脱贫攻坚、新增地方债用于脱贫攻坚等方式，切实加大扶贫资金投入，有力支持了贫困地区改善生产生活条件。

我市规定市本级和怀远县按照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫资金预算；五河县和固镇县按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。今年市县共筹集专项扶贫资金18350万元，比去年增加2867万元，增长19%。

我市规定清理收回的存量资金，其中可统筹部分，确保50%以上用于脱贫攻坚。2020年，全市清理收回可统筹财政存量资金22806万元，用于脱贫攻坚的存量资金达到12860万元，占可统筹部分的56%。

三、统筹行业扶贫政策，多渠道增加贫困户收入

会同民政部门制定城乡低保、五保供养标准调整方案，全市城乡居民最低生活保障标准由户月人均600元调至660元，农村特困人员基本生活财政补助标准由8100元调至8910元。为实现低保线和贫困线“两线合一”做好基础工作。为解决贫困群众因新冠肺炎疫情影响外出务工困难，鼓励贫困群众在蚌埠市及三县就业，增加工资性收入，出台《蚌埠市鼓励贫困群众当地就业的奖补办法》。围绕脱贫攻坚重点工作，积极支持产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等行业扶贫工作。通过建立利益共享机制，将政府涉农投入形成的增值红利，让渡给贫困村和贫困户，构建贫困户稳定增收和防范返贫长效机制，做好资产收益扶贫工作。通过规范扶贫资产管理范围、资产运营管护、资产清查和处置、强化资产监督管理等方式，最大限度降低投资风险，保证资金安全。2020年全市共安排资产收益扶贫项目40个，投入资金3437万元，实现收益365万元，带动村集体增收164万元，惠及建档立卡贫困人口6836人，增收201万元，带动非贫困户增收495万元。带动贫困户务工就业100人、订单收购479户、技术服务489户、土地流转963.4亩、引领创业25人。

四、认真做好脱贫攻坚巡视考核反馈意见整改工作

一是强化整改工作举措。针对关于统筹整合涉农资金管理、绩效管理等2个问题，财政部门牵头研究制定专项整改方案，制订7条整改措施，明确整改期限和具体责任单位，成立整改工作领导小组，明确专门机构负责整改工作。

二是坚持市县联动整改。为推动整改工作有力有序有效落实，市财政局建立整改调度督导工作机制，实行每周一调度，并及时向市委整改办报告整改工作进展情况。积极主动与市直相关部门工作对接，做好市县上下联动，认真落实整改措施，强化对三县财政部门整改工作督促指导，形成整改工作合力。

三是举一反三，建章立制。研究制定《关于做好2020年财政扶贫资金管理工作的通知》等文件，针对提高资金使用效率、加强项目资金监管等方面制定了细化措施。

五、加强扶贫资金监管，提高资金使用效益

一是在资金分配环节，采用因素法进行分配，市级仅分配资金额度，不直接管理具体项目。我市规定扶贫资金只能用于产业扶贫、基础设施扶贫等方面，不得用于行政事业单位基本支出等方面支出。

二是全面推行扶贫资金项目公告公示制度。对个人补贴类资金，实行乡、村两级公开。对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。

三是制定《蚌埠市财政扶贫资金动态监控系统平台工作规程》。将所有扶贫资金及其绩效目标全部录入监控系统并落实到具体项目，借助信息化手段，掌握扶贫资金支出进度和绩效目标完成情况。

四是强化推进扶贫资金绩效管理工作。完成2019年度201个项目绩效自评工作，对2020年196个扶贫项目资金绩效运行进行动态监控，建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制，确保扶贫资金项目安排精准、使用高效。

六、下一步工作计划

2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会贯彻中央关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新部署新要求和习近平总书记关于扶贫开发重要指示精神，将脱贫攻坚工作与乡村振兴有效衔接，推进美丽乡村建设，积极拓宽村集体增收渠道。在全面完成减贫任务的基础上，不断巩固提升脱贫成效。我们将继续加大扶贫资金投入、加强扶贫资金监管，明年重点做好以下三个方面工作：

一是继续做好扶贫资金筹集工作。保障2021年专项扶贫资金投入规模，确保只增不减。

二是指导三县对2021年扶贫项目进行梳理，确保扶贫资金按规定使用。发挥财政资金的引导协同作用，确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。

三是继续实施扶贫项目资金全过程绩效管理。做好扶贫项目录入、设置项目资金绩效目标、及时在线填报扶贫项目使用情况、完成2020年扶贫资金项目绩效自评等工作。

记者提问：

1.市财政局在全市脱贫攻坚工作中承担什么职责？“十三五”期间扶贫工作是如何部署和落实的？

周波：财政部门主要负责筹集扶贫资金、调度支出进度和监管扶贫资金等三个方面，通俗的说就是“安排好、用出去、有成效”。

安排部署：每年制订蚌埠市财政局脱贫攻坚工作方案，部署全年财政支持脱贫攻坚工作。明确责任科室和完成期限，将科室、单位完成脱贫攻坚工作情况作为年终考核重要依据。

“十三五”期间，全市筹集扶贫资金307273万元，其中市本级筹集专项扶贫资金14960万元。每年我市支出进度均高于省考核要求，并在每年扶贫资金绩效评价考核中均为优秀等次。

2.请具体谈谈市财政今年脱贫攻坚工作总体部署和具体安排取得的成效如何？有什么好的经验和做法？

周波：我局每年都将财政支持脱贫攻坚和单位帮扶列入年度工作计划。今年安排和部署如下：

一是资金筹集任务方面。完成了市本级专项资金筹集任务。2020年市本级专项扶贫资金投入4900万元，同比增长48%。市级清理收回可统筹财政存量资金2610万元，用于脱贫攻坚的存量资金达到1400万元，占可统筹部分的54%。

二是拨付扶贫资金方面。我局通过监控平台定期对扶贫资金数据进行及时监控，对扶贫资金投入和支出进度在微信群及时通报，切实督促各县加快支出进度。截至目前，累计筹集资金61488万元，支出进度为96%，其中专项扶贫资金支出进度为98%，高于省考核要求6个百分点。

三是扶贫资金监管方面。1.强制度建设，通过制定《蚌埠市财政专项扶贫资金管理办法》等制度，加强扶贫资金使用监管。2.实行项目资金公告公示制度，全面推行扶贫资金项目公告公示制度。对个人补贴类资金，实行乡、村两级公开。对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。提高社会监督水平。3.完善动态监控系统监管规程，将所有扶贫资金全部录入监控系统并落实到具体项目，借助信息化手段，掌握扶贫资金支出进度和绩效目标完成情况。4.开展绩效管理工作，完成2019年度201个项目绩效自评工作，对2020年196个扶贫项目资金绩效运行进行动态监控，建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制，确保扶贫资金项目安排精准、使用高效。

3.在强化扶贫资金监管上有哪些工作亮点？

周波：蚌埠市“三盯”强化扶贫资金动态监控管理：

一是盯“指标分配”。将财政扶贫资金及绩效目标全部纳入动态监控平台管理，所有资金指标必须落实到具体项目。截至目前，全市已登记确认省市资金指标523笔，安排项目196个。

二是盯“支出进度”。实现财政扶贫资金动态监控、财政国库集中支付“两大平台”信息对接，实时掌握每一笔扶贫资金的支出进度，其中专项扶贫资金支出进度98%。

三是盯“资金安全”。建立动态监控平台预警和核纠机制，重点对疑似违规列支单位基本支出、支付到非建档立卡贫困户等进行实时监测，及时发现问题、及时核实纠正，确保财政扶贫资金安全使用。今年已处理未及时上传附件、绩效目标不准确等预警52起，已全部整改完毕。

4.请谈谈对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有什么意见建议？

周波：一是强化政府“主导”。发挥财政资金的引导协同作用，确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。

二是强化资金“整合”，发挥规划和统筹引领作用，把脱贫攻坚、公共事业发展和涉农资金等多方投入统筹整合安排，充分发挥资金整合规模合力效益。

三是强化资金“撬动”，创新脱贫攻坚的资金筹措方式，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励金融资本、社会资本参与乡村振兴，重点总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，助力财政支持乡村振兴。