近年来，县残联始终把脱贫攻坚工作作为一项及其严肃、及其重大的政治任务，以扶贫统揽残疾人事业发展全局，把主要精力聚焦到脱贫攻坚工作上来。现将近几年脱贫攻坚工作汇报如下。
一、基本情况
我县建档立卡贫困残疾人共9503人（其中包括建档立卡重度残疾人6806人），占全县建档立卡贫困人口总数（49988人）的19.01%。截至目前，共有9440名残疾人脱贫完成，尚有78户94人需在2020年脱贫。
二、脱贫攻坚工作中取得的成效
（一）在常规工作突出扶贫。在实施惠残助残各个项目工作中，把脱贫攻坚摆在首位，尽可能地向贫困残疾人倾斜。在开展春节慰问，发放残疾人“一户多残”、“老残一体”生活补助，残疾人机动轮椅车燃油补贴等工作中，优先考虑特困残疾人需求，最大限度地保障扶贫对象基本生活、基本生存；在扶持残疾人就业创业工作中，优先将扶贫对象纳入残疾人自主创业扶持项目；在残疾青少年助学工作中，对低保户、建档立卡贫困户家庭中的残疾儿童、残疾大学生优先资助训练和生活费补贴；在无障碍改造工作中，优先对建档立卡残疾人家庭进行无障碍改造，提升贫困残疾人生活质量。
（二）围绕脱贫攻坚督查巡查反馈问题切实做好整改。2014年以来，针对检查反馈的贫困户家庭中存在疑似残疾人未办证问题，县残联除坚持每月常态化的评残办证外，还采取三种方式抓好问题整改：一是走出去上门服务。主动联合县扶贫局，发动乡镇村（社区）摸排上报贫困户中疑似残疾人名单，与中国残疾人服务平台残疾人证管理系统比对，梳理出贫困户中疑似残疾人名单，协调组织医疗专家组，奔赴各乡镇为建档立卡疑似残疾人上门评残。二是请进来集中评定。与县扶贫局联合，请各乡镇分管负责人或扶贫专职书记统一组织带队，扶贫专干、理事长协助配合，集中输送建档立卡贫困户中疑似残疾人到县残疾人综合服务中心评残办证。三是抓统筹见缝插针。利用和县委政法委等部门联合进行的对肇事肇祸等严重精神障碍患者集中诊断评估的契机，进村入户，拾遗补缺，再次对贫困户家庭中疑似残疾人评残办证。尤其是近两个月，我们随叫随到、有求必应，保证应办尽办。
（三）扎实推进康复扶贫。以有需求的残疾儿童和贫困残疾人为重点对象，开展残疾人精准康复扶贫行动。一是高标准圆满完成民生工程目标任务。2014—2020年，约为全县10500名贫困精神残疾人提供药费补助；为580名听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供抢救性康复训练。二是落实好中央专项彩票公益金残疾儿童康复项目。完成儿童康复项目42人，其中，人工耳蜗3人、助听器3人、脑瘫18人，智障、孤独症18人。三是做好残疾人基本辅具适配服务。科学安排筛查和辅具采购，满足残疾人实际需求。我县共投入42万元，采购成人轮椅、助行器、腋拐等2115件（个），儿童用液压踏步机、平衡板以及低视力人员盲用手表、闪光门铃、电子导航盲杖等980个，为59名贫困肢体残疾人免费安装假肢。四是实施贫困白内障患者复明手术。在全县范围内筛查疑似白内障患者864名，免费手术100例。五是提请县政府印发《怀远县残疾儿童康复救助实施办法》。该办法与我县以往及周边兄弟县区相比实现了三个突破：提标、扩面、增容。对改善我县残疾儿童康复状况、建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助体系具有十分重要的意义。
（四）部门特色亮点。
一是发挥部门优势为群众服务。为贫困残疾人赠送盲杖、轮椅等辅助器具，对贫困户家庭进行无障碍改造。督促落实残疾人“两项补贴”政策，帮助行动不便、文化不高、年纪偏大的贫困户办理残疾证。二是扶持残疾人就业创业。开展残疾人专场招聘会，帮助贫困户找工作（介绍务工），鼓励残疾人灵活就业和自主创业。
三、本部门脱贫攻坚工作存在的困难和问题
（一）贫困户家庭中疑似残疾人办证率很难达到100%。上级要求贫困人口残疾人符合办证条件的要100%办证。但有的不愿评残，有些青年男女对残疾忌讳，有些少年儿童，不愿从小就被贴上残疾人的标签。有的想办证但不够评残标准。还有外出务工、失联，疑似精神病人没有监护人陪同帮助到荣院诊断等。
（二）当前，残疾人脱贫攻坚工作还面临着以下问题：
一是增收难。残疾人由于身心障碍、劳动能力受限、受教育程度低等原因，难以通过自身的力量大幅度增加劳动收入，这也使得残疾人成为贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大的特殊困难群体。
二是保障低。由于受县域经济发展水平的制约，残疾人社会保障水平依然偏低，特别是对于无劳动能力的贫困残疾人来说，社会保障性收入难以得到大幅提升。
三是支出大。由于长期服药、购买护理用品、康复训练、辅助器具等特殊困难和需求，残疾人的支出负担明显高于普通人群，增收困难与支出负担形成贫困叠加，他们的脱贫难度比一般贫困人口更大，返贫率更高。
四是需求特殊。相比健全人的“两不愁、三保障”，残疾人还有基本康复和基本出行无障碍的需求，而这两个基本需求具体到每一个残疾人身上又是具有个性化的，不同类型、不同等级的残疾人所需求的康复服务和家庭无障碍环境内容各不相同，这使得在帮助残疾人脱贫解困过程中要为其提供更加个性化、精准化的服务。
五是群众盲从。一些村干部不了解残疾鉴定标准，凭主观意识觉得这个人是残疾人，就动员其前来办理残疾证。导致一些不符合条件的疑似残疾人没有办理下来残疾证，引起一些不必要的误会。一些残疾人看到别人享受到各项救助自己却未能享受，便产生不满情绪。而实际是因为残疾人没达到相关救助条件，不符合救助范围，却盲目地和别人进行比较。
四、下一步工作打算
（一）把贫困残疾人作为脱贫攻坚的重点。2016年至2018年，全省脱贫人口中残疾人占比分别为12.4%、14.5%、15.7%，尚未脱贫的49.8万人口中，残疾人9.4381万，占比19%。我县情况大体类似，随着脱贫攻坚工作的推进，贫困残疾人占贫困总人口的比例会越来越高，解决剩余的贫困问题更是难中之难、困中之困。建议认真落实《安徽省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2017-2020年）》，以超常规的举措，在扶持政策上更加倾斜、扶持措施上更加精准有力有效，确保全县建档立卡贫困残疾人如期脱贫。
（二）把兜底保障与激发内生动力相结合。一方面加大贫困残疾人的兜底保障力度。将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保，提高残疾人“两项补贴”标准；提高贫困家庭重度残疾儿童抢救性康复和义务教育保障能力；着力解决贫困残疾人医疗负担过重和就医难等问题。另一方面要鼓励和保护残疾人创业就业，广泛宣传残疾人脱贫典型，激发内生动力，鼓励自强自立，更加勇敢地面对各种挑战。
怀远县残疾人联合会
2020年7月30日
