发布主题：蚌埠市2020年脱贫攻坚主要成效和下一步工作打算

发布时间：2020年10月30日上午9:00

发布地点：市扶贫办会议室

主 持 人：市扶贫办综合科科长  陆景标

发 布 人：市扶贫办党组成员、副主任 陈雷     

发布单位：蚌埠市扶贫开发工作办公室

发布媒体：中安在线、安徽商报、市场星报、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠市人民政府网站、蚌埠文明网、腾讯蚌埠、网易蚌埠9家媒体。

市扶贫办副主任陈雷：

各位媒体朋友，同志们，大家好！欢迎大家参加今天的决战决胜脱贫攻坚新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对扶贫工作的关心、关注与支持。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。过去6年，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困群众生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得决定性进展。目前，全市建档立卡贫困人口由2014年的13.49万人减少到1749人，年均减贫2.2万人以上,2016年88个贫困村全部出列，2017年怀远县退出贫困县序列，预计年底我市贫困人口将全部实现脱贫。

今年是脱贫攻坚决战决胜的收官之年，全市上下深入贯彻中央、省市决策部署，聚力解决“两不愁三保障一安全”核心指标，努力克服疫情灾情影响，不折不扣抓好责任落实、政策落实、工作落实。目前全市剩余贫困人口全部达到脱贫标准，高质量打赢脱贫攻坚战胜利在望。借此机会，我向大家简要介绍一下今年以来全市脱贫攻坚工作的主要成效和下一步的工作安排。

一是坚决克服疫情灾情影响。疫情期间，我市通过创新推广“123工作法”以及菜篮子工程、项目周调度通报等举措，着力解决因疫情影响导致的“三难一慢”等各类问题，全市有就业意愿的42177名贫困人口全部落实就业岗位。我市27个扶贫车间在全省实现率先复工复产。疫情以来累计帮助带贫主体和贫困户销售蔬菜、水果、畜禽等农产品7.61万吨，3月初即全面解决了扶贫农产品滞销问题。灾情发生以来，针对我市贫困群众受灾情况，及时制定针对性帮扶措施，加大临时救助力度，组织农技人员开展农作物补种指导，有序有力推进灾后重建工作，目前我市受灾的385户贫困户全部通过精准帮扶实现稳定脱贫。

二是聚力打赢“两不愁三保障一安全”攻坚战。教育方面，落实“双线五包”控辍保学工作法，分4批次对控辍保学学生信息台账进行核查，实现A类人员动态清零，义务教育阶段贫困学生无失学、辍学。医疗方面，精准落实健康扶贫政策，贫困人口实现家庭医生应签尽签，动态全员参保，在全省率先实现基本医保、大病保险、医疗救助三重保障“一站式”结算。对贫困人口大病患者分类分批进行救治，定点专项救治5762人次，“351”累计兜底保障贫困人口50677人次，总费用1.6亿元，享受“180”待遇98944人次，总费用4793万元；住房方面，实施农村住房安全专项行动，2020年900户农村危房改造任务全部竣工，其中建档立卡贫困户280户；饮水方面，大力实施2020年农村饮水安全巩固提升工程，完成投资3854万元，受益人口80468人。

三是大力推动产业、电商扶贫带动能力。立足特色扶贫项目，大力发展以“绿色”蔬菜产业、“黄色”秸秆利用、“红色”稻渔种养、“黑色”花生、甲鱼产业、“白色”奶业项目为主体的“五彩”产业链。优化带贫主体利益连接机制，目前全市新型农业经营主体带动贫困户14613户，开展自种自养贫困户10001户。因地制宜创新商扶贫模式，固镇“农粮驿站”电商扶贫模式入选世界银行、联合国粮农组织等联合发起的“全球110个最佳减贫案例”、联合国“南南合作减贫知识分享案例库”和国务院扶贫办“全国电商精准扶贫典型案例50佳”。今年，固镇县成功跻身2020年国家电子商务进农村综合示范县。

四是从严从实抓好驻村帮扶工作。1月29日，751个村2302名驻村扶贫干部到岗开展疫情防控和脱贫攻坚工作。从3月下旬开始，帮扶单位和帮扶责任人由电话、微信等现代化信息手段帮扶转向进村入户实地帮扶，逐户优化“一户一方案、一人一措施”，帮助落实政策、解决困难。从4月开始，在751个村每月创新开展驻村扶贫工作队长“一述两评三议事”活动，驻村扶贫队长进行述职、接受评议，县镇村和帮扶单位扶贫干部、群众代表围绕重点事项协商议事，合力解决困难和问题，累计7.7万人次参与。

五是建立健全防止返贫机制。市领导牵头开展“建立防止返贫监测和帮扶机制接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”专题调研，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴工作。坚持“四个不摘”，全市745户边缘户全部安排联系帮扶，今年将6个市辖区57户、153名困难群众纳入帮扶范围，全部落实产业、就业、医疗等方面帮扶政策。积极推动健康脱贫综合医疗保障政策向基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度框架过渡，稳妥纠正不切实际的过渡保障问题。

六是加大各类扶贫资金投入。2020年全市投入各级财政扶贫资金6.06亿元，其中专项资金3.29亿元，较2019年增长16.5%。将城乡低保标准和农村特困人员基本生活财政补助标准分别提高至年人均7920元、8910元，乡镇临时救助直接审批额度由当期城市低保月保障标准的3倍提高至5倍，贫困人口以及边缘人口中符合条件的全部纳入兜底保障范围。

2021所有贫困人口脱贫后，我们将转入脱贫攻坚成果巩固提升和解决相对贫困阶段，在坚持这些年脱贫攻坚经验的基础上，我们将按照中央、省、市的有关部署和要求，进一步落实好政策、完善好制度、创新好举措。严格落实好“四个不摘”工作要求，完善巩固脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接机制，进一步健全完善防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强并与时俱进出台扶持政策；着力在扶贫产业、就业创业、教育医疗、住房保障、易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设等方面完善巩固提升措施，构建巩固提升脱贫攻坚成果的政策支持保障体系。

蚌埠日报记者提问：我们都知道，目前国家和省都在大力推进消费扶贫工作，通过消费扶贫带动贫困群众增收，请问一下，我们蚌埠市在推进消费扶贫方面采取哪些具体工作举措，取得的成效如何？

陈雷：消费扶贫工作确实是我们现在以及明年的重点工作任务之一，这项工作我们起步较晚，前期一直处于全省落后的局面，近一个月来，我们奋力直追，目前在消费扶贫专区建设、县均扶贫产品申报数量上都来到了全省第一的位次。我们把全市消费扶贫工作总结为“1234”工作法（开设一个专栏、打通两个渠道、成立三个专班、用好四个载体）。开设一个专栏。在市扶贫办网站上设置消费扶贫行动专栏，已发布各类消费扶贫和政策信息132条。打通两个渠道。撬动线下“消费潜力”，举办消费扶贫产品展销会，销售扶贫产品4497万元；打造线上“农贸市场”，联合京东、天猫线上消费扶贫专区，组织抖音直播带货20余场，销售扶贫产品和带贫主体农副产品300余万元。成立三个专班。成立消费扶贫工作组织领导、专项工作、具办人员等工作专班，统筹协调25家市直单位成员合力推进。用好四个载体。快推消费扶贫智能专柜、专馆、专区和中国社会扶贫网“三专一平台”建设，已布放专柜405台、开设消费扶贫专馆33个、专区194个。截至目前，国务院认定公布的蚌埠市扶贫产品267个，完成扶贫产品销售金额7亿元。

市场星报记者提问：刚才您也提到了解决相对贫困的事情，在今年的扶贫任务结束后，我们打算如何解决相对贫困问题？

陈雷：脱贫攻坚要解决的任务是消除中国几千年以来没有解决的绝对贫困问题，但不是说绝对贫困消除了，我们就没有贫困了，完成这个任务以后，扶贫工作将由解决绝对贫困转向缓解相对贫困。相对贫困人和绝对贫困人口在致贫原因和范围界定方面有很大区别，解决相对贫困我想应该从以下几个方面着手：一要积极探索和构建相对贫困治理的新格局，促进相对贫困治理体系与治理能力的现代化。二要依靠制度优势的持续发挥，形成解决相对贫困的长效机制。三要持续坚持扶志与扶智相结合，增强贫困主体的自我发展能力，全面开展以能力提升为导向的扶贫行动，实现反贫困由“外部推动”为主向“内生发展”为主的深层次转变。四要持续增加相对贫困群众的收入， 提升普通劳动者技能以适应产业转型升级，加快要素价格市场化改革，推动贫困地区和贫困人群对接大市场，依靠市场力量打破贫困陷阱。要继续坚持开发式扶贫与兜底保障扶贫深入融合，明确相对贫困群体的范围和致贫原因，着力加强两者在教育、健康、农业保险等领域的深度融合。目前，脱贫攻坚战接近收官，省委、省政府正在研究脱贫攻坚与乡村振兴工作体系的有效衔接。下一步，市扶贫办将坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的决策部署，在市委市政府的坚强领导下，履行工作职责，迎接新一轮的工作挑战。