为坚决打赢脱贫攻坚战，深入贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策及习总书记系列重要讲话精神，全面贯彻2016年年初安徽省乡村旅游扶贫工作会议部署，落实市文广新局(市旅游局)《关于推进旅游扶贫开发工作的实施方案》和县委《2016年怀远县脱贫攻坚工作要点》精神，我县乡村旅游扶贫2016年正式纳入脱贫攻坚产业扶贫行列，作为十大扶贫产业之一。2016年根据县域旅游发展实际制定了《怀远县旅游扶贫工作实施方案》，当年8月份出台了《关于乡村旅游扶贫工程的实施意见》，10月份县政府成立了怀远县乡村旅游扶贫工程领导小组并出台了《怀远县乡村旅游扶贫工程实施细则》。

一、旅游品牌创建发挥带动作用

（一）旅游品牌创建奖补工作

根据省、市旅游管理部门有关规定，结合我县实际，制定了旅游奖励、扶持办法。通过奖补政策的落实，我们下大力气培育发展景区和旅游企业，发挥景区辐射和企业带动作用，指导景区申报国家A级景区，帮助“农家乐”旅游企业申报安徽省星级农家乐，通过申报成功之后获得的奖补资金，激发景区和旅游企业参与脱贫帮扶带动的积极性。培育创建了国家3A级景区3家，省星级农家乐8家，优秀旅游乡镇5个，旅游示范村7个，4星级宾馆1家，覆盖全县10个乡镇、区，11个村。依托景区、旅游企业和星级农家乐，鼓励、支持他们在用工、用料上向贫困户倾斜，实现带动贫困户脱贫。

（二）“五个一批”旅游脱贫工程

我局立足省市两级旅游主管部门相关政策，以县域内的国家A级景区开发、星级农家乐提升、优秀旅游乡镇和示范村创建为抓手，鼓励企业在用工用料、土地流转等方面向贫困户倾斜，制定并实施“五个一批”旅游脱贫工程：通过旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、通过旅游技能培训与就业指导脱贫一批、通过重大旅游项目建设和品牌创建带动脱贫一批、通过扶持旅游自我创业和自主就业脱贫一批。

（三）发挥好旅游节日平台作用

在“旅游+”思路指导下，创新旅游扶贫带动模式，以梨园村梨花节、四方湖荷花节等民俗节庆、旅游节日活动为契机，设立面向贫困户的临时公益岗位，划出贫困户营销专区，拨出资金为贫困户降低销售成本。为贫困户参与旅游开发分享旅游发展红利提供便利条件，实现带动贫困户脱贫。

二、旅游扶贫重点村建设情况

安徽省原旅游发展委员会确定了乡村旅游扶贫重点村的建设内容，主要内容为：一是项目扶持对象为通过县级初选、省市两级考察确定的建档立卡贫困村；二是分年度为选定村拨付建设资金，提升村级旅游软硬件（旅游扶贫“八个一”）建设，提高村级发展旅游产业的能力，通过村级发展旅游业，贫困户参与旅游开发，提高乡村旅游产业扶贫带动能力；旅游扶贫“八个一”内容（一个旅游接待点(游客服务中心)、一个旅游停车场、至少一座旅游公厕、至少一个旅游点、至少一家农家乐(乡村客栈)、一组标识标牌、一篇导游词、至少一名导游(讲解)员）。

（一）淝河乡红星村建设情况

省市两级旅游主管部门在充分调研的基础上，于2016年4月将怀远县淝河乡红星村纳入全省第一批乡村旅游扶贫重点村建设试点，开展旅游扶贫重点村“八个一”工程项目。省市两级先后投入旅游扶贫资金共计31.5万元：《淝河乡红星村乡村旅游扶贫发展总体规划》编制费用6.5万元、乡村旅游扶贫“八个一”工程补助5万元（红星村）、乡村旅游扶贫“八个一”工程补助10万元（绿色田园农庄）、省旅游局为旅游扶贫“八个一”工程配套10万元。

我局还立足文化旅游行业政策，积极申报，整合资金，提升红星村公共文化服务基础设施水平，配套旅游设施，丰富该村旅游元素和接待游客能力，共计整合资金19.5万元：淝河乡红星村群众文化大舞台建设资金8万元、旅游示范村创建奖励资金1万元、旅游企业帮扶补助资金1万元、旅游公共服务设施补助资金2.5万元、旅游厕所建设补助经费2万元、智慧旅游扶贫补助资金5万元。

2018年，在县文广旅新局积极争取下，原省旅游委继续追加10万元资金用于红星村省级旅游扶贫重点村“八个一”项目的提升工程建设。2019年向省文旅厅申请投入15万元旅游扶贫资金作为红星村的“八个一”维护提升工程。

（二）徐圩乡梨园村

经过市级旅游主管部门充分调研，2018年7月份确定徐圩乡梨园村为第二批乡村旅游扶贫重点村建设项目，市旅游局拨付资金15万元作为乡村旅游扶贫“八个一”工程建设费用。该项工程已于2018年底顺利完成验收。同时为了提升该村基层设施建设水平，将梨园村建设成为宜居宜游的美好乡村，我局在市旅游局拨付15万元旅游建设资金的基础上，筹措了15万元资金支援该村的基层文化服务基础设施建设。在2019年继续向市文化和旅游局申请投入10万元作为梨园村的“八个一”维护提升工程，该笔资金的已拨付该村并。

在建设好旅游基层设施的基础上，为梨园村的产业发展做好谋划。通过我局对梨园村的旅游扶贫建设和旅游产业发展指导，努力将该村“梨花节”打造成为一张我县乡村旅游名片，以品牌促宣传，以宣传增效益你，形成了良好的营销效果，为该村创立了产业发展新路子。通过宣传推介，该村的特色旅游产品——梨果、梨酒已经远销省内外，产生了良好的经济效益。该村贫困户种植梨树，产销梨果，参与梨酒加工，形成了一条良好的旅游产业带动脱贫机制。

三、把握政策创新思路，发挥产业带动能力

通过2016年到2018年的乡村旅游扶贫工作实践，尤其是2018年在县扶贫开发领导小组要求下开展的产业发展回头看工作，我局认真梳理了怀远旅游产业发展特点，认真思考县域内旅游资源匮乏的不利条件，务求实事求是谋发展，不盲目求规模，不急于搞项目，通过对政策的认真研判，我局领导班子制定了切合怀远实际的乡村旅游产业发展思路，充分利用现有资源，做活做精产业培养工作，近两年的旅游扶贫工作取得了较好的工作成效。

（一）积极发挥乡村旅游扶贫带动作用

提高企业发挥带动作用，积极争取省、市旅游主管部门的奖励措施，鼓励2个3A级景区、8个星级农家乐和唐宫牡丹园、天兆石榴产业示范基地等休闲观光农业企业重点帮扶贫困户。旅游企业通过在用工用料上向贫困户倾斜，在土地流转上优先考虑贫困户，用工、采购农副产品、贫困户在节庆期间售卖土特产等途径增加收入，带动一批贫困户脱贫。

（二）推进旅游厕所建设

为贯彻省、市旅游厕所革命工作会议关于“加大力度补短板、加快进度补欠账”、“推动旅游厕所更多地向乡村旅游景区景点、旅游线路上布局”的精神，我县十三五期间已创建旅游厕所13座（含2020年计划新建的2座旅游厕所，目前已完成主体工程，正在制作旅游厕所标识标牌及管理制度），其中A级旅游厕所8座，AA级旅游厕所4座，AAA级旅游厕所1座。除2020年新建的2座旅游厕所外，其余11座旅游厕所已全部完成百度地图上线工作。

（三）文旅融合强化品牌创建深度

2020年，我县有二家星级农家乐获得“安徽省百佳农家乐”称号，其中一家星级农家乐还获得“安徽省百佳精品民宿”称号；已经成功创建了5家市级休闲旅游示范点；计划将荆山镇创建为特色旅游名镇，将常坟镇徐梅村和龙亢镇龙亢村创建为特色旅游村，淮矿生态农业创建为三星级农家乐，目前正在准备创建材料，待上报申报材料审核后现场验收；同时上报了三家星级旅游餐馆，申报材料已经报送，待省市现场验收评定。

（四）积极向外推介，扩大文化旅游项目招商范围

2018年我局编辑“中国怀远·零碳康养小镇项目”、“怀远县环芡河旅游休闲度假建设项目”、“怀远县四方湖综合旅游开发项目”三个项目，2019年新增“大荆山文化旅游区项目”、“安徽天兆石榴小镇项目”两个项目，共五个项目入选蚌埠市文化和旅游产业招商项目册，通过蚌埠市委宣传部、市文广新局的宣传推广，扩大我县文化和旅游项目的招商范围。2020年我局按照《怀远县旅游发展总体规划》编制了怀远县文化旅游招商项目册，同市文旅局、县招商局一起对外招商。并制作怀远县文化旅游宣传片，计划与市文旅局一起对外宣传推介。

（五）继续打造名片做好旅游节庆活动

每年我局以节庆活动为契机，不断推进文旅融合，加大旅游宣传推介力度，擦亮怀远名片。

1.在旅游扶贫重点村徐圩梨园村开展了梨花节系列活动。文艺演出精彩纷呈，农产品展销多种多样，现场宣贯扶贫政策，共赏缤纷梨花。通过丰富多样的活动形式，依托万株生态梨园，强力打造独具特色的生态、休闲、乡村旅游现代农业胜地。

2.为擦亮怀远石榴名片,传播怀远石榴文化,推介怀远民俗风情, 在万亩石榴种植基地举办怀远县榴花节。此次榴花节以“观茨河两岸风景、赏百里石榴花开”为主题,举办了书画笔会、摄影作品评选、花鼓灯、广场舞展演等一系列活动,丰富石榴文化内涵,营造了浓厚的节日氛围。近年来,怀远县依托淮西现代农业示范区建设平台,加快茨淮新河万亩石榴种植基地建设,着力打造石榴种植、加工、销售以及石榴文化、旅游等全方位产业链,石榴种植规模不断扩大,经济效益和生态效益实现双丰收。

3.在四方湖景区举办了“2019中国旅游日”怀远分会场暨旅游安全和文明旅游志愿服务宣传系列活动。开展了多姿多彩的文艺演出，举办了“我签名，我承诺”文明旅游现场签名活动，设置宣传展板，推介怀远优秀旅游资源，吸引更多游客到怀远观光旅游；邀请优秀旅游企业现场宣传推介旅游品牌、产品，挖掘品牌潜力，展示良好企业形象。

4.在四方湖景区开展了怀远荷花文化旅游节活动。本次荷花节活动内容丰富多彩，通过文艺演出、篝火晚会、水上乐园等多种形式带动节日气氛，将“荷花节”打造成一个知名的文化旅游节，促进怀远经济及特色旅游发展，同时带动怀远县古城镇及周边经济持久性的发展，不断满足都市群众对近郊生态观光旅游的需求。另外本次荷花节还专门设置了产业扶贫售货点，旨在有效增加贫困户收入，普惠民生，进一步提升脱贫攻坚的精神动力和四方湖AAA级旅游景区对内对外影响力。

怀远县文化和旅游局

2020年8月4日